区政府办公室、区“美丽鄞州”办公室：

   区十八届人大常委会第五次会议听取和审议了区人民政府关于鄞州区生态建设工作情况的报告。

   会议认为，近年来，我区以水生态治理为重点，全面落实环境保护责任，加大环保执法力度，生态环境质量有了明显提升,会议对此予以肯定。同时认为，我区生态环境基础依旧薄弱，水体、大气、土壤等污染治理任务艰巨，生态环境改善还面临着巨大的压力，与省级生态文明建设示范区标准还有较大距离，生态建设任重道远。为此，提出以下审议意见：

一、整合各方力量，进一步营造共建共享氛围

要根据区划调整实际，加强与市级各项规划的统筹协调，融合原江东、鄞州区生态优势，抓紧修编生态区建设规划，强化生态区建设规划实施的刚性。要对文明镇（街道）、卫生镇（街道）、“无违建镇（街道）”以及“污水零直排镇（街道）”等与生态建设相关的创建平台进行有效整合，协调推进各项工作，提高创建效率。坚持“条块结合，以块为主”原则，完善各镇（街道）生态环境管理责任体系，进一步强化各成员单位的牵头、指导责任，形成工作合力。要强化生态环保绩效考核和问责制度，将考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，并实行环境保护一票否决制。要加强环保法、大气污染防治条例等法律法规的执行和宣传，增强公民守法意识。要普及环保知识，倡导全社会逐步形成绿色低碳的生产、生活和消费方式。

二、加大资金投入，进一步加快基础设施建设

要提高财政保障力度，加大对镇（街道）环境基础设施建设的投入，注重实际实效。完善体制机制，发挥财政资金“四两拔千斤”作用，明确政府导向，鼓励民间资本投入生态环保事业。加快建设与“名城强区”地位相匹配的污水处理系统，实现污水处理厂、污水管网的同步建设，协调推进污水处理厂提标改造，提速推进截污纳管、污水管网修复和中水回用工程。扎实开展生活垃圾分类收集，建立和完善规范高效的垃圾分类收运和处置系统，提升固体废弃物综合处置能力。加快推进热电厂、工业锅炉清洁能源替代，控制扬尘污染，提高大气环境质量。

三、统筹城乡联动，进一步改善生态环境质量

要以创建省级生态文明建设示范区为目标，查找我区生态建设的短板，促进生态建设与产业转型更加紧密结合。要加快推进以治污为重点的水环境建设，借“三改一拆”、创建“污水零直排街道”和棚户区改造契机，促进城区生态环境可持续发展。要强化对群众反映强烈的环境突出问题以及环境影响大的“低小散”行业整治，支持企业转型升级和技术改造，提速排水许可证发放。要以小城镇环境综合整治、农村“三居”等活动为抓手，继续深化“四边三化”、“两路两侧”和“整洁田园、美丽农业”等专项行动，推进城乡保洁市场化、环境整治常态化。

四、加强队伍建设，进一步加大环境监管力度

要进一步完善生态建设工作机制，按照国家环保监管能力标准化建设的要求，继续加强环境实时在线监测、监察以及监管网络化、信息化等能力建设，并根据我区环保执法现实，配足配强基层一线环保执法力量。要完善执法手段，加大惩处力度，进一步健全环保、公安等部门的联动执法机制，实现环保监管资源的有效共享，提高执法效率。