区卫生和计划生育局：

根据区人大常委会《关于开展2015年代表建议办理工作绩效评估的实施意见》要求，9月以来，区人大常委会绩效评估组对你局主办区十七届人大四次会议10件代表建议的情况进行了调查，对每件代表建议办理工作进行了研究分析。10月30日，区人大常委会组织召开代表建议办理工作绩效评估会议，听取你局办理代表建议工作情况、绩效评估组调查情况的报告和有关代表发言，组织了满意度测评。根据调查和测评情况，现提出如下绩效评估意见：

2015年，你局主办的10件建议，已解决或基本解决的6件，占总数的60%；已部分解决或正在解决的3件，占总数的30%；目前尚不具备条件、暂时无法解决的1件，占10%。满意度测评中，综合评价为“好”占56.92%；“较好”占38.46%;“一般”占4.62%。总体上，你局重视代表建议办理工作，局主要领导亲自参与，办理程序规范到位，解决措施扎实有力，办理成效比较明显。但工作中仍然存在着一些问题和不足：一是偏远地区医疗卫生人才流失依然严重。目前偏远乡镇、基层医疗卫生机构招人难、留人难问题仍比较突出，医疗人员流失加剧了患者看病难问题，也导致一些乡镇卫生院业务萎缩，形成恶性循环。二是原规划中的几家医院建设停滞。在国家控制公立医院规模过快扩张的背景下，鄞州三院即姜山卫生院迁建项目暂缓，大嵩地区原规划的鄞州五院也因开发建设暂停受到影响，群众对此反映强烈。三是宣传引导力度还不够。我区智慧医疗、医联体建设等工作走在前列，但主动宣传意识不强，群众知晓度和参与度不高，创新工作的作用和价值没有得到充分体现，也不利于下一步的政策推广。为此，提出三方面建议：

一、合理布局医疗卫生资源，从源头解决医疗资源分布不平衡的问题。建议区卫计局持续推动优质医疗资源下沉与整合，扎实推进医联体建设，通过完善托管帮扶和对口支援，建立城市医院与城乡基层医疗机构之间的分工协作机制，实现医疗服务一体化管理和双向转诊，使居民能就近享受到便捷、优质、连续的基本医疗服务。扎实做好基层卫生服务网络建设，优化社区卫生服务站布局，重点解决服务站的规划设置和人员配备问题，避免盲目攀比和重复建设。

二、注重对有关问题的调研谋划，为下步解决做好准备。对代表呼声强烈但受各种因素制约，目前解决起来有困难或政策效果体现需要一段时期的建议，如偏远地区医疗人员队伍稳定问题、鄞州三院迁建、大嵩地区建造医院问题，区卫计局要从关注民情、改善民生、保障民利的高度出发，在广泛调研的基础上提出具体对策思路，向区委、区政府领导做好参谋，或向上级主管部门积极反映，努力争取，以谋求解决之策，满足群众的就医需求。

三、做好宣传与沟通工作，为卫生事业发展创造良好环境。希望区卫计局能做好两个“沟通”，一个是加强与代表的事前、事中、事后沟通，就办理建议的方法、步骤、重点、难点等征询代表意见和建议，有利于促进办理工作进展，提高代表满意率，更有利于改善政府形象和机关工作作风。另一个是加强与人大、相关政府部门的沟通，特别是代表建议所涉及的问题比较复杂，更应及时与人大、相关政府部门沟通，形成共识，得到指导和支持。同时，要加强新闻宣传工作，主动设置议题，做好政策发布、政策解读、政策推广，积极回应社会关切和群众要求，营造良好的舆论氛围。

你局要认真对待上述评估意见，落实相应的措施，积极进行整改，并将整改情况于2015年11月30日前以书面形式报送区人大常委会办公室。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

2015年11月2日