10月19日，区十七届人大常委会召开司法工作专项审议大会。区人大常委会主任王自强，副主任忻国龙、高强华、张世华、吴柏宏、崔伟高、叶天奔出席会议。
    会议听取了区法院、检察院、公安分局、司法局作的依法履职、公正司（执）法工作情况报告，被评议法官、检察官作的述职报告和区人大常委会司法工作评议小组作的调研情况报告。
    开展司法监督和“两官”履职评议活动是今年区人大常委会深入贯彻“依法治国”战略部署、强化对 “两院”及行政执法部门监督的一项重要举措。区人大常委会高度重视，成立了工作领导小组，下发了活动实施方案，精心组织，扎实推进。
    从4月份活动正式启动以来，由区人大常委会法工委、代表工委组建的调研组开展了大量调研工作，召开各类群体参加的座谈会10多次，走访、约访相关单位及人员，向人大代表、律师和基层法律服务工作者发放调查问卷287份，在区人大网站设立意见建议征集箱。区人民法院、人民检察院、公安分局、司法局4个部门思想高度重视、自觉接受监督、积极配合工作，人大代表、律师和基层法律服务工作者等群体主动参与活动、积极出谋划策。
   目前司法监督和“两官”履职评议活动取得了初步成效，一些反映比较集中的问题得到了初步整改。但在调研过程中也发现存在办案程序不够规范、法制宣传工作不够到位、队伍建设有待加强等问题，需要进一步整改落实。
    结合正在开展的司法体制改革，会议建议，各司（执）法机关要抓好问题整改，进一步提高司法工作整体水平；要抓好队伍建设，进一步提高司（执）法干警能力素质；要抓好监督制约，进一步提高司法公信力，为全面深化改革，促进经济、社会发展提供更加有力的司法保障。

（附：王自强主任在司法工作专项审议大会上的讲话）

在区人大常委会司法工作专项审议

大会上的讲话

王自强

（2015年10月19日下午）

各位代表、同志们：

开展司法监督和“两官”履职评议活动是今年区人大常委会深入贯彻“依法治国”战略部署、强化对“两院”及行政执法部门监督的一项重要举措。区人大常委会高度重视，主任会议专题研究部署，成立了工作领导小组，下发了活动实施方案，精心组织，扎实推进。从刚才汇报的情况来看，从4月份活动正式启动以来，由区人大常委会法工委、代表工委组建的调研组开展了大量深入细致的调研工作，区人民法院、人民检察院、公安分局、司法局四个部门思想高度重视、自觉接受监督、积极配合工作，人大代表、律师和基层法律服务工作者等群体主动参与活动、积极出谋划策。在大家的共同努力下，本次司法监督和“两官”履职评议活动已经取得了阶段性的成效，常委会对此表示满意。活动的组织开展主要有以下三个方面的特点：

一是思想认识把握到位。区法院、检察院、公安分局、司法局四个被监督单位充分认识本次司法监督及“两官”履职评议活动的重要意义，把该项工作作为本单位年度重点工作列入议事日程，根据区人大常委会的统一部署要求，党组会议专题研究部署，建立工作领导小组，认真抓好活动的各个环节，做到了实事求是地报告自查情况、尽心尽力地配合调研工作、扎扎实实地抓好整改落实，保证了活动的顺利推进。区人大常委会调研组正确把握本次活动的方向和要求，始终坚持依法监督和实事求是的原则，正确处理人大监督和司法权独立行使之间的关系，严格按照法定的职责和程序办事，做到监督不办案、评议不干涉，做到既不夸大事实、也不以偏概全，全面、客观地肯定成绩、指出问题。

二是调查研究细致深入。调研组开展了多渠道、多层次、全方位的调研工作，尽可能全面地听取来自各个层面的意见建议，尽可能多地掌握第一手资料。召开了律师、人大代表、镇乡（街道）人大负责人及政法工作负责人等参加的座谈会十多次，走访、约访相关单位及人员，向人大代表、律师和基层法律服务工作者等多个层面发放调查问卷287份，在人大网站上专门设立意见建议征集箱，公布举报电话，向各个层面广泛征求意见。调研组还与公、检、法、司四家单位进行了面对面的情况反馈与问题对接。本次活动中，开展走访座谈次数、调研对象的层面及人数都是近年来人大常委会专项监督活动中最多的一次，调研的深度与广度得到了市人大常委会的充分肯定。

三是整改落实扎实推进。调研组向被监督单位及时反馈问题和不足，被监督单位认真回应、积极改进，收到了较好的效果。如，区看守所提审慢、会见慢是一个反映比较集中的热点问题，调研组组织人大代表和有关部门对区看守所进行专题视察，并及时提出意见建议。区公安分局高度重视，立即整改，通过增加会见室、增强警力配备、创建会见预约微信群等措施，有效改善了提人、会见慢状况。对案卷抽查中发现的案件程序存在瑕疵问题，区法院及时出台相关规定，纠正了公告送达法律文书的一些不规范做法。加强了对书记员的考核评查力度，并进行集中培训。检察系统案件信息查询不便的问题反馈后，区检察院从完善系统平台、接受电话查询等方面进行整改，切实提高信息查询服务质量。

同志们，全面深入推进“依法治国”战略，加快建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序，维护社会公平正义，要建立这么一个法治秩序，我觉得我们的各司（执）法单位扮演着重要角色，承担着重大责任。刚才，四个单位及三位法官、两位检察官报告了依法履职、公正司法的工作情况，区人大常委会调研组对各单位及“两官”的主要成绩、存在的问题及建议作出了客观评述。我结合大家谈到的，再简单地提三点意见：

一是要抓好问题整改，进一步提高司法工作整体水平。开展监督评议活动只是一种工作方式和手段，整改提高才是最终目的。这次活动的成效最终要以司法工作水平是否提高、司法能力有无提升、人民群众是否满意和认可来衡量。刚才，调研组比较全面客观地指出了四个单位及每位法官、检察官工作中存在着的一些问题和薄弱环节，对下步加强和改进工作提出了一些意见。这些问题和建议，是在认真调查研究、广泛征求意见的基础上提出来的，集中反映了各方面对司法工作的总体评价。区法院、检察院、公安分局、司法局和接受评议的“两官”都要高度重视，逐条认真研究分析，深入查找原因，不避重就轻，不文过饰非，制定出具体的整改措施和落实时间表，努力把整改落实的功夫做好做深。要推动长治长效，以一些共性问题、体制性问题、群众反映强烈的突出问题为突破口，加强制度设计，健全长效机制，制定动态、发展、持续的整改措施，加大落实力度，做到接受一次监督，收到长期效果，推动整体工作。

二是要抓好队伍建设，进一步提高司（执）法干警能力素质。打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司（执）法干警队伍是当前司法体制改革的重要内容，也是推进司法公正的重要保障。对于司（执）法干警来说，本次履职评议活动是东风，是机遇，更是动力。各单位要以本次评议活动为契机，把加强队伍建设摆在各单位下步工作的突出位置，通过加强教育、健全机制、完善制度等方式，进一步提高全体干警的能力素质，增强队伍的凝聚力和战斗力。要突出工作重点，“两院”要督促今天被评议的3名法官、2名检察官认真贯彻落实评议意见，正视存在问题，进一步端正工作理念和工作作风，提高工作实效和执法水平，激发职业荣誉感、使命感和责任感。要以点带面推进，各单位要督促发动本单位全体司（执）法干警对照评议的标准和自身岗位的要求，对自身的政治素养、履职水平、业务能力和纪律作风等方面作一次全面的自我检查，及时发现问题，及时改进提高，起到“评议五个人，影响一大片”的效果，全面提高全区司（执）法干警能力，改进工作作风。

三是要抓好监督制约，进一步提高司法公信力。在自觉接受人大监督和社会各界监督的基础上，要进一步加强监督制约机制建设。一是加强内部制约。公检法司各单位内部要进一步健全完善监督管理机制，完善落实办案负责制和过错责任追究。二是加强相互制约。公检法司各机关之间要按照法律规定的原则强化相互间监督制约机制建设，尤其是检察机关要进一步提高法律监督能力，敢于监督、善于监督，切实履行好法律赋予的监督职能。三是深化司法公开。积极回应群众关切，全面推行执法和司法公开，进一步搭建平台，创新形式，不断拓展公开的范围、内容，切实保障群众的知情权、表达权和监督权，以公开促规范，以规范保公正，以公正树公信。

最后，希望同志们以这次监督评议活动为新的起点，结合正在开展的司法体制改革，进一步改进司法工作，加强干警队伍建设，切实提高工作水平，使我区司法工作继续走在省、市乃至全国前列，为全面深化改革、促进经济、社会发展提供更加有力的司法保障。