区政府办公室及区文广局：

区十七届人大常委会第二十五次会议听取了区文化广电新闻出版局局长蔡建泓所作的《关于我区文化产业发展情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，近年来，我区把发展文化产业作为加快转型升级、打造城市经济新优势的重要抓手，通过规划引导、政策完善、服务提升等一系列举措，文化产业经济总量不断壮大，行业覆盖日趋全面，区域集聚效应逐步显现，文化的影响力和竞争力进一步提升，会议对此表示肯定。我区文化产业发展虽取得了一定成绩，但总体还处于起步、探索、培育阶段，文化产业结构布局不合理，总体竞争力不强，管理体制机制滞后，扶持力度不足，文化人才极度匮乏等，相对于“十二五规划”的目标，相对于人民群众日益增长的文化需求，我区的文化产业发展任重道远。对此，会议提出如下意见建议：

一、要进一步明确发展方向和重点，突出地方特色

要认真总结“十二五”规划中文化产业取得的成绩和问题，在深入研究评估本地特色文化资源和区域功能定位的基础上，科学规划“十三五”文化产业的发展布局，明确我区文化产业发展的重点和总体目标，避免面面俱到，遍地开花，要因地制宜，有所侧重，选择比较优势明显的、市场需求量大的、产业关联度高的产业给予扶持，努力把我区文化资源优势转变为产业优势，实现特色资源的创造性转化和创新性发展，促进文化产业的特色化、差异化发展。

二、要进一步理顺管理体制机制，加大扶持力度

要以此次机构改革为契机，进一步明确文化产业相关管理部门的职能与责任，统筹安排全区文化产业发展政策措施，各司其职，相互配合，形成工作合力。积极应对经济发展新常态，抓紧调整完善文化产业政策体系，要建立科学的文化企业认定和考核体系，对符合认定条件的文化企业要加大支持和保护力度，对重点文化企业要坚持“一企一策”的帮扶，在人才引进、投融资、品牌推介方面给予大力扶持，对部分重点文化项目要加强组织领导，加快进度，早日实现项目产出。积极推进文化产业投资体制改革，不断优化产业投资环境，引导和鼓励社会资本参与多种形式的文化产业投资，促进文化与资本的对接，激发文化产业发展新活力。

三、要进一步发挥集聚规模效应，提升产业实力

充分发挥园区的辐射带动作用，促进文化资源优化配置和有效集聚。结合文化产业规划，对现有园区进行整合升级，加强上下游产业配套建设和公共服务平台建设，实现产业协作、区域协调发展。通过优化服务举措，吸引文化龙头企业、知名品牌、名人工作室等入驻，提升园区对外影响力和吸引力，加速产业聚集。促进文化产业与金融业融合发展，鼓励和引导金融机构开展形式多样的信贷业务创新，增加文化产业类企业信贷规模，同时要完善政策性担保机构和文化产业投资风险基金，建立风险分担机制。

四、要重视文化人才的引进培育，强化智力支撑

着力引进一批高层次文化专业人才和文化经营人才，通过强化政策、荣誉、资助三方面的激励，为高端人才发挥作用提供有利条件。与高等院校联合办学、定向培养、在职进修培训，或选送人才阶段性实习或工作，建立文化人才培养基地，开展文化人才分类培训。贯彻落实“以业聚才”的工作思路，利用我区产业集聚区的辐射效应，形成产业发展与人才集聚的良性循环机制。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2015年6月8日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会有关办事机构对审议意见的办理情况进行跟踪检查。必要时，区人大常委会会议或主任会议将对有关审议意见的办理落实情况听取汇报。