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区政府办公室、区发展和改革局：
区十八届人大常委会第四次会议听取了区发展和改革局受区人民政府委托所作的《关于宁波市鄞州区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并进行了认真审议。会议认为，上半年我区国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，经济发展稳中有进，社会民生持续改善。面对严峻复杂的发展环境，区政府及各部门深入实施“名城强区”战略，突出重点、攻难克坚，产业结构不断趋优，转型升级成效明显，项目建设稳步推进，发展活力加快释放，城乡区域协调发展，民生事业全面进步，主要指标总量领跑领先，增速保持合理区间，会议对此表示肯定。同时指出了一些存在问题，如区域经济增速放缓，部分指标高位运行但增长不多，与年初计划指标存在一定差距；工业投资增长乏力，后劲不足；企业经营压力依然较大，新旧动能转换不快；民生需求不断增大，财政收支形势进一步严峻等。为此会议提出如下意见建议：
一、加强经济运行监测，确保完成全年目标任务
要进一步强化经济运行监测和跟踪督查，密切关注区域经济运行中有关趋势性问题，明确责任，完善相关数据的监测渠道和监测体系制度，促进区域经济平稳健康运行。同时区政府及相关部门要盯紧今年的各项经济和社会发展指标，坚定目标意识和担当意识，将招商引资作为经济工作生命线，全力引进为税收、销售带来显著贡献的优质项目、优质企业和优质机构。切实抓好重点项目建设，千方百计促进有效投资增长，对未达预计进度项目进行逐个分析，加快拆迁清零、土地出让和项目开工，力促前期项目提前转化、新建项目尽早开工、续建项目加快推进，确保项目按计划实施，力争完成全年各项目标任务。
二、大力实施双创驱动战略，为经济发展注入新的活力
要结合鄞州实际，抓住宁波获批全国首个“中国制造2025”试点示范城市的战略契机，大力实施双创驱动战略，推动传统制造向智能制造转型升级，推动区域经济再上新台阶。提高企业自主创新能力，引导企业加大科技创新投入和高新技术产业投资，加快形成以创新驱动为核心的发展模式。强化对企业创新服务，完善企业人才评价体系和引进人才政策，壮大一批“工匠精神”的高技能人才。发挥创新驱动作用，鼓励企业加大研发经费投入，开发新产品，发展新兴产业，推进产业创新和产业升级，提质增效，为区域经济发展注入新的活力。
三、抓落实求发展，全力服务实体经济
一是加快政府职能转变，进一步精简涉企审批事项，提高行政效率，让企业舒心、放心、安心。加快完善“最多跑一次”改革工作考核办法，强化监督问责，最大限度地提升企业发展环境。以“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动为契机，下沉重心，排忧解难，切实增强企业家信心指数，提振企业投资意愿，大力释放经济发展活力。二是提高生产要素使用效率，加快“腾笼换鸟”和“机器换人”步伐，用智能制造改造提升传统产业，同时淘汰落后产能，为新产业、新业态、新商业模式等“三新”经济腾出资源和空间。运用科学方法开展各项经济扶持政策的绩效评价，根据评价结果，在土地使用、税收优惠、有序用电、融资支持、排污权交易、经济奖励等方面给予企业差别化的政策措施。三是加大金融服务实体经济工作力度。鼓励金融机构加大中小微企业信贷支持力度，扩大金融服务受益面。继续发挥好我区政府产业发展基金的引导功能，通过政府资金杠杆作用，形成投资倍增效应和引领作用，努力抢占区域经济发展制高点。
四、加快区“十三五”规划修编工作，促进经济社会可持续协调发展
修编完善好区“十三五”规划，对指导区域融合后经济社会发展具有十分重要的意义。根据区域要素保障情况，在规划中明确一批事关我区中长期发展大局的重大项目，对增强规划的操作性，确保规划落地和规划有用性提供支撑，牢固树立“规划带项目”理念，着力发挥重大项目的支撑、带动作用，加强“十三五”时期重大项目的规划、谋划、储备和培育工作，促进经济社会可持续协调发展。修编完善后的“十三五”规划要叠加产业、文化、旅游、社区功能，着力打造一批集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等要素支撑的众创生态系统，扩大创新平台产出，积极培育城市发展融合型产业。
区人大常委会要求区政府及有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2017年9月30日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会及有关工作机构对审议意见的办理情况进行跟踪检查，并适时听取专题汇报。
宁波市鄞州区人大常委会办公室
2017年8月2日
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