区政府办公室、区五水共治办：

区第十八届人大常委会第四次会议听取了区“五水共治”办常务副主任竺炩波受区人民政府委托所作的《关于鄞州区剿灭劣Ⅴ类水暨创建“污水零直排区”工作情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，自剿灭劣V类水暨创建“污水零直排区”工作开展以来，我区坚决贯彻省委省政府“决不把污泥浊水带入全面小康”精神，齐心协力，周密部署，突出重点，狠补短板，“6+1”重点整治河道断面全部未出现劣Ⅴ类水质，137条劣Ⅴ类小微水体中已有90%达到剿劣验收标准，治水工作取得了阶段性成果。对此，常委会组成人员表示充分肯定。但是，剿劣治水工作仍然存在不少问题和不足，住宅小区雨污分流改造工程进度滞后，截污纳管率低，重点河道水质不稳定性依然突出；农村生活污水治理工程、污水主干管及泵站建设推进速度缓慢，城镇污水处理率较低；区域河道管理体制、剿劣资金保障、群众参与度也存在诸多不足，剿劣工作依然任重道远。为此，提出以下审议意见：

一、标本兼治，进一步提升科学治水意识

剿劣和创建都是系统工作，要进一步强化思想认识，增强治水的坚定性和长期性。一是及时修编完善水系规划。将这次剿劣行动排摸出来的所有水体梳理成册，细化内容列入总规，并按照水体所在区域明确功能定位，为剿劣、治水及日常管理奠定基础。二是补充完善各类污染源防治规划。牢固树立“治污先截污”的理念，力求“标本兼治，治本为先”，着力完善工业污染、农业面源污染、城乡生活污染等防治规划，细化相关内容，逐年加以治理，切实消除污染源头。三是按照城区发展总体规划，制定城区管网改造提升计划及实施方案。结合旧城改造、棚户区改造、城市道路建设等对原江东片及原两区交界地段雨污水管道进行整体提标改造，改变雨污合流、管网渗漏、污水直排等问题。

二、突出重点，进一步加快项目推进速度

剿灭劣V类水是今年必须完成的硬任务，要聚焦问题、精准施策。一是集中力量攻坚克难。对重点项目重点督查，持续推进“6+1”河道水质断面治理，同时制定应急预案，确保断面水质稳定不反弹。对小微水体要进行有效督导，把控质量，限期完成剿劣任务并销号。要盯牢截污纳管这一重点环节，加快污水主干管网和镇收集管网建设，利用地铁3号线建设契机，尽早启动永泰公园污水泵站建设，全面提升城镇污水处理率。二是抓好治水项目管理。建立健全治水项目监督机构，进一步优化项目招标流程，确保污水管网、截污纳管、排污口整治、清淤疏浚、调水活水等项目提速。要落实工程质量责任制，实施全程监督，确保项目顺利推进，按期保质完成。要督促治水资金及时到位，加强绩效管理，提高资金使用效益。

三、管治结合，进一步完善长效治水机制

治水是一场攻坚战、持久战，要抓紧完善“五水共治”考核机制，建立流域分段检测考核机制，确保全流域治水实效。一是强化责任。进一步明确各镇（街道）、职能部门工作责任，形成执法合力，对涉水违法行为“零容忍”，铁腕实施源头治理，持续加大重点污染源头、入河排污口动态监控和整治力度，实现从源头控制到末端执法全过程管理。要加快推进排水许可证发放、重点园区企业排水并线入网等工作，确保全面完成“污水零直排区”年度创建任务。二是主动对接。根据市区职能分工，积极对接市有关部门，抓紧理顺城区河道管理体制，增加生态补水量，扩大相关水库和碶闸的调水权限，缓解我区治水压力。三是加强监测。对已治理好的劣Ⅴ类水体要密切关注，特别是高温和枯水季节，要加密巡查监测频次，完善应急应对措施，切实做好水质稳定和提升工作。

四、共治共享，进一步构建全民治水格局

剿劣攻坚战是一场全民治水战，离不开政府主导，更需要全民参与。要进一步发挥好区级河长、镇级河长、村级河长、民间河长以及“河小二”、治水志愿者等作用，确保河长“管、治、保、督”责任落到实处。要进一步发挥好新闻媒体的宣传引导、舆论监督作用，加强宣传、全员发动，切实提高人民群众的环保意识、主人翁意识、责任意识，形成共治共管、共建共享的良好社会氛围。

区人大常委会要求区政府及有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2017年9月30日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会及有关工作机构对审议意见的办理情况进行跟踪检查，并适时听取专题汇报。

            宁波市鄞州区人大常委会办公室

            2017年8月2日