区府办及区农办：

区十六届人大常委会第十五次会议听取了区农办主任钱孝平受区人民政府委托所作的《关于区旧村改造、新村建设情况的报告》，并进行了认真审议。会议认为，旧村改造、新村建设是我区新农村建设行动纲领的重要内容，对改善广大村民居住条件，改善村容村貌起着重要的作用。近年来，在区政府重视下，在区农办及有关职能部门、镇乡街道的努力下，工作成就比较显著。工作中，坚持以民为本，竭力凸现村民的主体地位；坚持因地制宜，竭力寻求合理的改建方式；坚持统筹兼顾，竭力提升村庄的改建效果；坚持政策激励，竭力调动村民改造热忱。目前已有201个村已开工或在筹划，占全区424个应改村（包括已撤村建居村）的47.4%。对此，委员们表示肯定。同时，提出如下审议意见：

一、要切实加强领导。进一步统一各级干部的思想认识，把旧村改造、新村建设工作作为贯彻党的十七届三中全会精神和落实我区“三大行动纲领”的重要工作来抓。要进一步加强旧村改造、新村建设工作队伍建设，配齐配强区、镇乡、街道新村办的工作人员。要进一步加强镇乡街道和区级有关部门的协调和工作指导，形成工作合力，加快建设进度。

二、要加大扶持力度。对原有旧村改造、新村建设的扶持政策的绩效有选择性地进行一次评估。在此基础上，开展深入细致的调研，进行综合分析，针对目前的宏观形势和要素制约的情况，联系本区实际，进一步完善旧村改造、新村建设的扶持政策，加大扶持力度，适当提高各项补助标准。对经济相对薄弱的镇乡、村，补助标准给予一定的倾斜。

三、要因地因村制宜。认真总结成功经验，因地制宜研究下阶段的做法。村庄规划要从农村实际出发，充分尊重农民的意愿，尽量呈现农村自然生态型的居住环境。在具体实施中要充分考虑农民的实际承受能力，既要抓拆旧建新，又要抓整理改建、梳理改造、环境整理。根据不同区域，可采取联体、多层、高层等多种建设形式，尽量提高土地利用率，降低房价。

四、要提高审批效率。对于个别部门存在审批时间过长、服务不到位等情况，要进一步梳理审批环节，限定各环节的办理时限，提高审批效率。相关部门要密切配合，加强服务力量，提高服务质量。

五、要降低运作成本。拆旧建新涉及许多费用。对一些行政性、事业性的规费，建议通过免缴、缓交或减免，让利于民。对于过高的垄断经营性收费，区政府既要加大协调力度，同时又要向上级政府反映，调整相关收费标准。

区人大常委会要求区政府及有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2009年1月25日前以书面形式送至区人大常委会办公室。