关于加快我区科技创新

推动高新技术企业发展的几点建议

为全面落实科学发展观，增强科技创新能力，促进我区高新技术企业发展，提升区域经济整体实力和综合竞争力，最近我们就高新技术企业发展情况进行了调研。现将有关情况综合如下：

一、取得的主要成效

近年来，在区委、区政府的领导下，我区高新技术企业科技创新和研究开发能力显著增强，高新技术及其产业呈现出高速发展态势，科技对经济的贡献率不断提高，有力地促进了经济发展和经济增长方式的转变。主要表现在以下六方面：一是高新技术企业科技创新的环境不断改善。我区通过广泛宣传，强化政策引导，加大财政投入，每年出台《关于推进鄞州区经济发展的若干意见》(1号文件)，财政性科技经费从2007年的6750万元增加到2010年的16650万元，平均年增幅达40%。经过近十二年努力，全区科技创新的氛围日益浓厚，特别是实施“四大优化升级”发展战略后，进一步增强了全区各级对企业科技创新工作重要性的认识。二是高新技术企业科技创新的体系不断完善。由区科技孵化器、科技中介服务机构和企业工程中心共同构成的科技创新体系逐步完善，在企业科技创新中发挥了越来越重要的作用。目前,全区孵化面积达8万余平方米，累计在孵企业165家、毕业28家，预计今年销售总收入超4亿元。三是高新技术企业科技创新的贡献率不断提高。全区规模以上企业高新技术产业发展迅速，2009年实现高新技术产品产值780亿元，占规模以上工业企业的比重为44.5%。科技创新极大地带动了高新技术产业的发展。目前，我区纺织、服装传统行业的高端产品已走向高新化、品牌化；光机电一体化、新材料两个优势行业一直保持全省领先地位；电子信息、生物医药和节能环保三个新兴行业的发展也突飞猛进。四是高新技术企业科技创新的成效不断显现。我区把培育国家级高新技术企业作为提升产业档次、增强产品竞争力、显现地方科技实力的主要窗口。目前我区拥有国家级高新技术企业163家，占全市总量的30%，创新型企业26家，科技型企业34家。建立国家级企业技术中心6家，市级以上企业工程中心77家，均居省市前列。五是高新技术企业科技创新的能力不断提升。目前,我区获得的各类专利申请5273件，授权专利3921件，双双列宁波市首位。其中，发明专利和实用新型专利占授权总量的40%，为我区转变经济增长方式、提高科技创新能力发挥了重要的作用。六是高新技术企业新兴产业的发展十分迅速。我区为优化经济结构，将发展软件开发、动漫制作、创意策划等新兴产业作为重要抓手，相继引进了迪斯尼网络动漫、浪潮软件等一批国内外知名动漫软件企业。目前拥有注册资金千万元以上软件企业45家，国家动漫游戏原创基地集聚企业8家。2009年全区动漫产量11170分钟，居全省第二位。

二、存在的不足之处

一是高新技术企业科技创新的理念和紧迫感还需加强。对科技政策、法律法规的宣传贯彻还有待于进一步深入，在招商引资工作中还存在着重引资与项目、轻引智与创新的现象。由于科技创新具有投入多、周期长、风险大的特点，很多企业宁愿在同类产品及终端产品上进行低水平仿造，或宁愿引进现成的技术与设备，也不愿走消化、吸收、再创新之路。因此，目前真正拥有自主知识产权的产品在我区还不多。二是企业科技研发投入所占的比重还不高。我区对科技研发的投入近年来增长幅度较大，去年企业科技研发经费投入22.3亿元，同比增长33.5%。但企业科技研发经费的投入只占销售收入比重的1.6%,远远低于发达地区5%的水平。显然，政府引导、鼓励企业搞研发的力度还不够。三是企业尚未真正成为科技创新的主体。目前，尽管我区出现了一批象博威集团那样企业自主创新的亮点，但从总体上看，大多数企业自主创新的能力还不强，企业尚未真正成为科技创新的主体。全区2万余家企业，真正拥有高新技术企业所占的比重还不到1%，大多数企业还未涉足科技项目，技术创新仍处于起步阶段。四是以企业为主体的产学研相结合的创新机制还不完善。目前，我区大多数高新技术企业没有开展产学研合作，或者在已开展产学研合作的企业中，有的只是为了提升企业形象和开拓市场，真正取得科技合作成效并解决技术难题的并不多，去年产学研合作合同成交额也只有1亿多元。因此，政府还需在搭建平台或联系对接方面多作努力。五是高新技术创新人才的量和质存在薄弱环节。基层反映，目前我区整体科技创新力量比较薄弱，真正拥有高层次、高素质的科研人才较少，部分企业科研力量出现青黄不接现象，总体跟不上经济发展的需要，更谈不上形成人才高地。因此，人才引进的激励机制还需进一步完善。

三、几点建议

一要提高认识，进一步增强高新技术企业科技创新的工作合力。要进一步加大协调力度，强化政府部门联动机制，使全区各级领导和全社会都认识到，增强企业自主创新能力，是推进我区可持续发展的首要推动力，是大力调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，是率先实现全面建设小康社会的关键。区政府及有关部门要创新工作机制，进一步加强招商引资、项目引进、信息交流、政策落实、人才建设等方面的联动合作。二要深化改革，进一步增强高新技术企业科技创新的原动力。要针对当前复杂多变的经济形势，及时研究对策，积极支持企业在自主创新中唱主角，创造和完善有利于企业创新的大环境。特别要加大对重点企业、龙头企业和骨干企业扶持力度，支持这些企业承担国家科技研发任务，参与重大科技项目攻关。要建立紧密型的产学研结合机制，利用“大院大所”在我区落户的优势，进一步发挥好这些科研机构的骨干、引领作用。三要加强引导，进一步建立健全高新技术企业科技创新的投入机制。为促使企业成为科技创新的主体，强化企业科技创新的动力机制，要继续优化投入政策，特别是企业研发投入的激励政策。要建立健全以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道的科技创新投入机制，真正起好“四两拨千斤”的作用。区政府要制定科技经费投入按比例逐年增长计划，确保财政对科技的投入达到全国先进水平。四要加强宣传，进一步依法加大高新技术企业知识产权的保护力度。要大力加强专利法律法规的宣传贯彻力度，鼓励引导企业、科研机构和科技人员开发、申请专利技术，并将获取自主知识产权作为科技项目立项的重要依据。要鼓励有自主知识产权的高科技项目优先上马、优先进入工业园区。要进一步建立健全知识产权保护体系，建立重大经济活动的知识产权审查、预警、维权援助机制。区政府要切实加强知识产权执法队伍建设，依法打击专利侵权行为，保障专利权人的合法权益。五要高度重视，进一步加强高新技术企业的科技人才队伍建设。科技创新，人才为本。要充分发挥我区已有的科研人才优势，建设高层次专业人才队伍和高技能实用人才队伍，积极支持企业培养和吸引创新型人才，并充分发挥科技人才的积极性、创造性。区政府要完善激励机制，落实对科技人员的成果奖励、知识产权保护、政府津贴和职称评定等政策措施。尤其对科技创新有突出贡献的人才，要真正做到“给予一流人才一流待遇，给予特殊贡献者特殊奖励”。为解人才紧缺的燃眉之急，当前要加大人才引进、智力引进的工作力度，尤其要积极引进国外高层次人才、出国留学人员回鄞创业。