群贤毕集绘锦绣，万众一心铸辉煌。昨天，绽放的鲜花，飘扬的红旗，醒目的标语，把区文化艺术中心装点得庄重而热烈。上午9时，全区人民瞩目的区第十六届人民代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。来自全区社会各界的人大代表满怀豪情，步入会场，共谋鄞州发展大计。

    本次大会应到代表305名，实到代表２９５名，符合法定人数。

    本次大会的执行主席是寿永年、薛维海、陈明志、唐军、陈振国、毛春阳、王自强、李国宏、卢善听、忻国龙、麻承照、钱苗山、高强华、张世华、张群洁、刘修本、陈孝华、周岳明、李红国、周国梁、钱春芳、杨国财、吴纪芳、潘亚梁。

    在主席台就座的有：大会主席团成员，区四套班子其他领导，区人民法院院长、区人民检察院检察长。

    上午9时，大会主持人、主席团常务主席陈明志宣布大会开幕，全体起立，奏国歌。

    在热烈的掌声中，区长薛维海代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。

    薛维海回顾了2009年工作。他说，2009年是考验之年，也是奋进之年、收获之年。面对国际金融危机的严重冲击以及复杂严峻的经济形势，区政府在区委的领导和区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，深入学习实践科学发展观，大力实施“三大行动纲领”，全面开发建设“十大功能区块”、“八大产业基地”，积极落实“幸福民生40条”，全力保增长、抓转型、促和谐，区域经济实现企稳回升，城乡融合水平全省领先，人民生活有了进一步改善。一年来，转型发展步伐进一步加快，经济调节能力进一步增强，城乡互动融合进一步推进，社会民生事业进一步发展。

    薛维海说，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。在空前严峻的形势面前，全区上下迎难而上，奋力拼搏，始终保持了昂扬向上的精神状态，社会各界风雨同舟，和衷共济，共同谱写了鄞州发展的辉煌篇章。我们深切体会到，上级党委、政府以及区委的坚强领导和果断决策，是我们做好一切工作的根本保证；全区人民共同努力，是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉！他代表区人民政府，向全区人民、社会各界、驻鄞解放军和武警官兵，向外来建设者、投资者以及所有关心支持鄞州发展的海内外友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　薛维海指出，2010年是加快经济回升、推动科学发展的关键一年，也是冲刺“十一五”、谋划“十二五”的承上启下之年。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面践行科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入实施“三大行动纲领”，按照区委十二届八次全会提出的经济结构调整、城乡建设水平、社会综合管理、群众生活品质“四个优化升级”的要求，坚持以调整促增长，以改革促转型，以发展促和谐，进一步加强政府执行力建设，振奋精神，务实创新，为鄞州新一轮发展打下坚实的基础。全区经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长10%，一、二、三产业分别增长3%、10%和12%；财政一般预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长8%；单位生产总值能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量均减少4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2‰以内。

    为实现上述目标，薛维海说，要重点做好六方面工作。一要继续加强新农村建设，加快发展优质高效的现代农业，加快建设宜居宜业的新型镇村，加快完善城乡一体的基础设施，促进城乡、区域统筹发展；二要积极推进新型工业化，加强创新主体建设，推进产业优化升级，提升园区发展水平，构建现代制造业产业体系；三要不断提升城市综合功能，深化城市规划建设，强化城市科学管理，优化城市产业布局，大力建设品质之城；四要进一步深化改革开放，切实加强改革攻坚，始终坚持引进来、走出去，努力保持人口、资源、环境相协调，为科学发展注入新的动力；五要高水平发展社会事业，丰富城乡文化生活，抓好教育、人才工作，提高人民群众健康水平，加快建设文化强区；六要着力优化生产生活环境，加强就业和社会保障工作，改善城乡居民居住、出行、消费环境，维护公共安全和社会稳定，进一步办好民生实事，保障群众安居乐业。

    薛维海指出，越是在困难环境中，越是需要加强政府自身建设，切实提高政府行政效能和服务水平。要提升引导力，把握时代脉博，抢抓发展机遇，坚持以开拓开放的精神深入推进科学发展；要提升亲和力，努力保持政民之间“零距离”；要提升执行力，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意；要提升公信力，进一步树立为民、务实、清廉的政府新形象。

    薛维海最后强调，人民的信任和重托，是做好工作的强大动力。面对挑战，我们无所畏惧，面向未来，我们信心百倍！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在区委的领导下，团结和依靠全区人民，以坚定不移的信念，百折不挠的决心，昂扬奋发的精神，锐意进取，攻坚克难，为实现经济社会又好又快发展、加快建设现代化和谐鄞州而努力奋斗!

    区人民政府组成人员，不是代表的副区级以上领导，区级机关各部门和有关单位负责人，各镇乡党委、人大、政府负责人，街道党工委、人大工委、办事处负责人，部分离退休老同志及在我区的全国、省、市人大代表列席了会议。

    出席区政协十四届四次会议的全体政协委员也列席了会议。