宁波市工商局鄞州分局：

区第十六届人大常委会第二十六次会议听取了宁波市工商局鄞州分局局长沈军所作的《关于全区工商行政管理工作情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，三年来，鄞州工商分局围绕区委区政府提出的产业优化升级要求，积极发挥职能作用, 采取多种措施大力培育市场主体，实施品牌发展战略，有效地促进了我区经济又好又快发展；坚持依法行政，转变执法理念，推行行政告诫、处罚约谈等制度，及时引导企业自觉纠正，较好地规范了市场经济秩序；加强流通领域商品监管，综合治理无证无照行为，健全消费维权机制，较好地维护了群众利益；认真办理人大代表建议，主动接受人大和社会各界监督；注重队伍建设，提高依法行政能力，先后获得全国、省、市等各级多项荣誉。会议对此表示肯定。同时，针对我区工商行政管理过程中存在的一些问题和不足，提出了如下审议意见：

一、进一步提高服务发展能力，促进我区经济优化升级

工商部门要紧紧围绕全区中心工作，发挥职能优势，进一步提高服务水平，着力推进我区发展方式优化升级。一要加大政策法规宣传、培训力度。要联合镇乡（街道、工业区），对企业工商政策法规开展经常性、针对性的宣传和培训，提高企业法律意识，引导经营者规范经营，预防企业违法违规。二要加强与镇乡（街道、工业区）的协调与配合。向镇乡（街道、工业区）及时提供商标、执法等相关信息，配合镇乡（街道、工业区）做好注册在外、经营在我区的企业回归工作，加强对中小企业的经营保护，进一步改善投资环境。三要主动深入企业开展服务。加强对中小企业的走访，深入了解企业需求，指导企业规范经营。加强对知名（著名、驰名）商标的培育、辅导工作，扩大品牌效应，促进中小企业做强做大。四要提高窗口服务水平。进一步创新行政审批机制，灵活运用政策法规，解决好现行体制中出现的问题，在企业登记业务上要缩短时限，简化程序，为企业提供方便服务，促进招商引资。加大产业培育和帮扶力度，支持文化创意产业、物流业等新兴产业的发展。

二、进一步加大执法力度，规范市场秩序

要集中力量，加大对商业贿赂、侵犯知识产权、传销和假冒伪劣等重点违法行为的查处力度，维护市场公平竞争。对无照经营要采取教育、引导、规范、取缔等各种措施，提高营业执照领证率，维护市场公平竞争秩序，重点要查处食品、餐饮和“黑网吧”等无照经营行为。要加强与新闻单位的联系、协调，加大对违法广告的查处力度。紧紧围绕群众所关注的热点问题，对各级人大代表反映强烈的、问题突出的重点地域、重点市场、重点行业、重点商品要重拳出击，开展专项整治行动。同时建议区政府进一步发挥牵头协调作用，主动加强与相关部门的联系，在流通领域食品安全监管等方面合力开展整治。

三、进一步加强队伍建设，提高依法行政能力

要加强教育培训，不断提高干部队伍的业务素质和业务能力，增强服务意识，努力构建一支高素质、高水平的工商队伍。要切实抓好基层保障工作，坚持人、财、物向基层倾斜。要深入调研、认真研究镇乡监管力量不足的问题，采取有效措施，主动适应小城镇建设和现代服务业的发展需要。要采取重点岗位防范管理、切实维护消费者权益、发挥群众监督作用等方式，加强廉政建设，进一步解决执法中公平性、合理性问题，切实保证执法严肃、公正。同时，要继续做好人大代表意见建议的办理工作，更加主动接受人大代表和社会各界的监督。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2010年9月15日前以书面形式送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。