区府办及区民政局：

区第十六届人大常委会第二十六次会议听取了区民政局长徐素芳受区人民政府委托所作的《关于我区民政工作情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，近年来，区政府及职能部门以科学发展观为指导，围绕“保障民生、维护民利、落实民权”的工作目标，在依法行政、社会救助、社会福利、扶贫帮困、移民安置、双拥工作、村（居）委会换届、社区建设、老龄工作、婚姻登记、殡葬改革和社会事务管理等方面做了大量工作，为建设和谐鄞州、平安鄞州作出了积极贡献。对此，会议表示肯定。同时，针对当前我区民政工作存在的问题和不足，提出如下意见：

一、进一步统一思想，加强领导

要进一步统一全区各级干部思想，充分认识民政工作是党和政府执政为民、维护人民群众根本利益的出发点和落脚点。要切实加强领导，将民政工作纳入政府工作的重要目标管理，加大考核力度。要针对民政工作相关职能部门工作交叉、条块管理的特点，加强部门及镇乡（街道）的协调，树立“大民政”观念，形成整体合力。要加大对民政法律法规的宣传，增强广大群众的法律意识和政策意识，形成政府主导、多方协作、群众配合的民政工作氛围。

二、进一步建立健全各项制度

要针对民政工作现状，根据相关法规和本区实际，进一步完善各项制度，特别是要完善社会救助、社会保障等方面政策性、操作性较强的制度。要加强低保对象的动态管理，建立家庭收入核定中介机构，规范低保界定，实现应保尽保，应退则退。完善城乡居民最低生活保障金标准正常增长和调整制度，逐步缩小城乡差距。适度提高医疗救助标准，加大医疗救助力度。制订临时救助办法，规范临时救助对象、程序和标准。

三、进一步加强基层民主建设

要尽早谋划，为明年村委会换届选举做好前期准备工作，深刻分析可能出现的新情况、新问题，研究对策，搞好试点，为全区依法规范开展村委会换届选举积累经验。同时，要重视居委会的换届选举工作，积极探索城乡社区建设的新路子。要充分发挥村（居）委会自治作用，加强对村（居）委会成员和村民代表的培训和工作指导，提高村（居）委会成员综合素质和工作能力，增强依法自治和民主办事能力。

四、进一步提升社会事务服务水平

要针对社会事务日益繁杂、群众要求不断提高的现状，进一步提升对社区建设、民办非企业、婚姻登记、移民安置、残疾人就业、地名管理等社会事务工作的管理和服务水平。特别是要完善执法手段，切实加大执法力度，严肃查处殡葬违法违规行为。要合理布局、科学选址，提高公益性生态墓地入葬率。另外，建议向市政府积极反映，开辟市级骨灰安放场所并出台免费入葬政策，避免骨灰安放在我区的过度集中。

五、进一步加强民政队伍建设

要有效整合基层民政工作力量，理顺工作关系，明确机构设置，增强民政工作的专职性。要加强民政工作人员的业务培训和思想教育，增强开拓创新、依法行政和综合执法能力，提高民政工作水平。要加强党风廉政建设和机关作风建设，做到规范管理、规范服务，进一步提升工作效能，树立民政部门的良好形象。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2010年7月15日前以书面形式送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听 取汇报。