区府办及区财政局：

区十六届人大常委会第二十七次会议听取了区财政局局长钱芳受区人民政府委托所作的《关于2010年上半年预算执行情况的报告》，并进行了认真审议。会议认为，上半年区政府及财政部门认真贯彻执行《预算法》，按照区十六届人大四次会议确定的目标，以“四个优化升级”为工作主线，深入实施“三大行动纲领”，坚持依法理财，壮大财政实力，财政收入规模继续居全省各县（市、区）第一。创新理财思路，优化财政支出结构，保障民生支出，增强政府调控能力，不断深化各项财政改革，完善财政资金绩效评价方法体系，进一步提高财政管理水平，有力地促进了全区经济建设和社会事业的全面发展。上半年财政预算执行情况总体是好的，但也存在一些困难和问题。会议提出如下意见建议：

一、加强经济运行情况的监测分析，夯实财源增长基础

要加强对经济运行情况的监测分析，对出口退税率调低、房地产业调控等问题要进行认真预测和调研，当好区委、区政府领导参谋。针对下半年经济发展中存在的较大不确定性，区政府及财政部门要密切跟踪财政政策实施情况，及时完善相关政策措施，进一步提高政策执行力，夯实财源增长基础，对认定的高新技术企业要加强后续管理。要高度重视以现代服务业为主的第三产业对地方税收增长的拉动作用，积极创造各种条件，加大对第三产业发展的财政扶持力度，进一步提升第三产业发展空间和税收比重。

二、继续深化预算改革，提高财政管理水平

继续完善财政改革举措、扩大改革成果，着力从源头上、制度上解决体制、机制问题，提高财政管理的科学化、精细化、规范化水平。一是研究建立完整的政府预算体系，按照国务院建立公共财政预算体系的要求，及早启动国有资本经营预算，统筹政府公共财力资源配置。二是深化国库集中支付制度改革，在区级行政事业单位中全面推行国库收支单一账户体系改革，进一步提高部门预算执行的规范化、透明度。三是依托“金财工程”建设，提高财政资金网络监管力度。采取预拨、一次审核分次拨付等措施，继续提高部门预算执行的均衡性和效率。财政部门要加强辅导培训，完善方案措施，及时跟踪分析和解决问题，为预算单位提供高效、便捷服务，共同形成改革合力，确保改革任务的完成。

三、采取有效措施，解决资金沉淀与资金需求的矛盾

要按照公共财政建设的要求，进一步规范财政资金供给范围，优化财政支出结构；清理习惯性专项支出，全面实行零基预算，增强预算编制工作的科学性和准确度；加强对预算执行的日常管理和监督工作，规范各镇乡（街道）、区级各部门预算执行的工作机制，不断提高预算执行的能力和水平。要高度重视部门的财务决算工作，规范财务核算行为，提高部门财务核算水平，逐步清理、消化年度结余资金。研究建立财政性资金综合调度的措施和办法，充分挖掘资金潜力，切实提高资金使用效率。

区人大常委会要求区人民政府及财政局认真对待上述审议意见，抓紧落实相应措施，并将办理情况于2010年9月30日前以书面形式送至区人大常委会办公室。区人大常委会有关办事机构对审议意见的办理情况将进行跟踪检查。必要时，区人大常委会会议或主任会议将对有关审议意见的办理落实情况听取汇报。