区政府办公室及区风景旅游管理局：

11月11日，区人大常委会组织了对重点旅游景区开发建设情况的视察。区人大常委会主任陈明志，副主任忻国龙、钱苗山、高强华、张世华、吴柏宏等参加视察。副区长王洪平陪同视察。

视察组一行察看了天童景区的五福门、莲花广场、古香道和阿育王景区的新山门、素斋馆等开发建设情况，并听取了区人民政府关于重点旅游景区开发建设情况的汇报。视察组认为，近年来，我区加大政府主导力度，“五大十亿元”级重点旅游项目建设有力推进，旅游产业规模不断扩大，旅游配套设施日益完善，旅游品质逐步提升，旅游市场加快拓展，旅游业发展成效明显。我区成功创建成为省旅游经济强区，连续四年蝉联全市旅游工作考核综合大奖。视察组对此表示充分肯定。同时，针对存在的项目进度不快、资源整合不大、文化内涵不深、旅游人才不足等问题，提出如下意见：

一、进一步统一思想，完善旅游业的目标定位

根据旅游业的发展前景和我区资源特点，从科学发展、加快产业转型升级的高度，进一步确立旅游业优先发展的战略地位。科学规划、及时完善产业布局和建设项目，充分发挥规划的指导引领作用。推动旅游业与农林牧渔等第一产业的融合发展，重点推进乡村旅游；推动旅游业与工业等第二产业的融合发展，大力发展旅游商品制造业；推动旅游业与现代服务业等第三产业的融合发展，拓展旅游新业态。要统一各级各部门和领导干部的思想认识，定期研究旅游业发展中遇到的新情况、新问题，形成全社会重视旅游、发展旅游的合力。

二、进一步理顺体制，促进旅游产业转型升级

要按照“大旅游、大市场、大产业”的思路，进一步发挥旅游管理部门在产业规划、政策制定、综合协调和经营监管等方面的行业管理作用，促进旅游企业依法、规范、诚信经营。要开展充分论证和深入调研，从实际出发，注重实效，搞活投资、融资体制，盘活开发资金。正确处理好政府、企业和所有者的关系，理顺开发建设和管理机制。同时，加大政策扶持力度，加快基础设施建设，引进更有实力的企业和民间资本，多方筹措资金，挖掘旅游资源，促进产业布局优化、资源加快集聚和业态转型升级。

三、进一步提升品位，深入实施特色品牌战略

坚持保护和开发并重，深入实施品牌战略，做足佛教、山水和休闲文章，更多地体现人文元素，丰富旅游文化内涵，打造旅游“拳头产品”。要通过政府推介、媒体营销、节庆造势、日常宣传等形式，精心策划包装，强化旅游品牌的宣传、旅游产品的推介，增强群众的旅游消费意识。提高旅行社服务质量，强化旅游业管理队伍建设，加大对旅游专业人才的引进、培养和奖励力度。进一步打响鄞州特色旅游品牌，促进旅游业成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业目标的实现。