各位代表、同志们:
鄞州区第十六届人民代表大会第五次会议,在全体代表和与会同志的共同努力下,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,代表们以崇高的使命感和责任感,认真履行职责,充分发扬民主,积极建言献策,展现了良好的精神风貌。大会审议通过的《宁波市鄞州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,体现了科学发展观的要求,集聚了代表们的真知灼见,是集体智慧的结晶。这是一次承前启后、继往开来的大会,是一次集思广益、鼓劲造势的大会。在此,我代表中共鄞州区委,向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向全体代表、列席会议的同志和大会工作人员,表示衷心的感谢!
回首过去的一年,鄞州以“精彩的2010”为“十一五”圆满收官。一年来,全区上下抓牢转型升级的工作主线,深入实施“三大行动纲领”,经济社会又好又快发展。让我们感到振奋的是,鄞州保持了跨越发展、全面率先之势。地区生产总值和财政一般预算收入连续三年位居全省各县(市)区第二和第一,并成为全省唯一一个地方财政收入破百亿的县(市)区。让我们感到骄傲的是,鄞州引领了城乡统筹、互动融合之路。“水在城中、城在绿中”的宁波南部新城,展现联合国人居奖的品质风范;城乡统筹发展水平实现全省“三连冠”,率先进入全面融合阶段。让我们感到自豪的是,鄞州创出了民生幸福、普惠共享之道。学前教育发展、新一轮农村医改、公共文化服务体系、全覆盖社会保障等惠民举措走在全国前列。光荣属于全区人民,成绩也饱含着各级人大组织和全体人大代表的心血与奉献。一年来,区人大及其常委会紧扣发展大局,依法履行职责,强化工作监督和法律监督,深化视察检查和专项调研。着眼“十二五”发展献良策,围绕“优化升级”助发展,突出“会战攻坚”强推进,立足“幸福民生”促和谐,为鄞州科学发展、率先发展作出了重要贡献。在此,我代表中共鄞州区委,向区人大及其常委会、向全体人大代表,并通过你们向全区广大干部群众,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表、同志们,展望“十二五”,一个“领先率先”的五年、一个“公平正义”的五年正在展开。我们将以区域经济结构、城乡统筹水平、社会综合管理、群众生活品质“四大优化升级”为抓手,着力打造现代产业之城、建设科学发展样板区,打造宜居宜业之城、建设城乡统筹示范区,打造幸福民生之城、建设全面小康率先区。实现这一目标,需要全区广大干部群众齐心协力、共推发展;需要各级人大组织和全体人大代表发挥优势、履职尽责。希望大家按照区委“着眼五年、狠抓当年”的要求,把智慧和力量凝聚到加快转型升级、促进公平正义上来,把措施和行动落实到强化执行、真抓实干上来,以“绚丽的2011”为打造“三城三区”奠基开局。下面,我代表区委,向同志们提三点希望和要求。
一、打造“三城三区”,优化升级是主线,务必加快转型推进发展
破茧方能重生,转型才能超越。要突出优化升级这一主线,推进产业和城市的同步转型、加大结构和模式的战略调整,为打造“三城三区”提供更为持久的动力、拓展更为广阔的空间。要加快经济转型,构建现代产业体系。突出农村经济向城市经济的全面转轨转型,加大经济结构战略性调整力度,加快实现工业经济、服务经济、文创经济“三级跳”。提振工业经济“脊梁”,扶持发展高新技术产业,培育壮大战略性新兴产业,增强工业经济内生动力;强化服务经济“引擎”,全力推进“八大产业基地”建设,促进从建设期向产出期的跃升;打响文创经济“品牌”,依托园区基地与产业项目、平台集群与人才团队的联动建设,打造科技孵化、动漫软件等新亮点。要加快城乡转型,提升融合发展水平。着眼“融入大都市、建设新鄞州”,以新型城市化带动新农村建设,推进城乡融合一体发展。在宁波城市化的大潮中打造南部新城,“东拓西扩”优化市区对接门户,“南延北提升”拓展城市框架功能,提高“十大功能区块”建设成效;在扩权强镇的大势中建设新型城镇,推进城镇组团发展,开展新一轮小城镇建设,深化城镇综合配套改革;在城乡全面融合的大局中建设美丽乡村,深化农村安居工程,实施中心村培育、镇中村改造和特色村建设,打造百村百姿的新农村。要加快模式转型,促进绿色低碳发展。坚持“生态优先、低碳发展”,着力提升生态竞争力。发展低碳经济控“源”,严格产业准入和淘汰转移,关停并转高能耗高污染产业,构建低碳绿色产业链;强化节能减排降“耗”,推广节能技术,实施清洁生产审核,降低单位GDP的“碳强度”;改善生态环境创“优”,扩大“森林鄞州”建设成效,推进污水处理系统建设和内河水质治理,高标准创建省级生态区。
二、打造“三城三区”,公平正义是保障,务必改善民生提升发展
“公平正义比太阳还要有光辉”。只有与时俱进地改善民生,健全促进公平正义的长效机制,才能使发展成果更好地普惠于民。要更加关注“老养幼教”。坚持政府主导、社会参与,构建城乡全覆盖的社会养老服务体系,形成以居家养老为基础、机构养老为导向的新型养老模式。坚持公办为主、民办并举,大力发展学前教育,推进镇乡中心园公办全覆盖和村(居)幼儿园标准化建设,整体提升学前教育发展水平。要更加突出“人人共享”。着眼“人人享有文化”,深化“天天演”文化惠民工程,开展村(社区)公共电子阅览室建设,创建国家公共文化服务体系示范区。着眼“人人拥有健康”,完成镇乡社区卫生服务中心标准化建设,深化卫生人才工程,推进服务网络向基层延伸。着眼“人人都有保障”,逐年提高基础养老补助标准,实施农村医保与城镇居民医保接轨,加快社会保障向福利普惠型转变。要更加注重“利益维护”。建立包容共享的制度安排,健全群众利益维护、保障公平正义的长效机制。完善矛盾化解的多元体系,建立社会化“大调解”工作格局,实施重大事项社会稳定风险评估,综合运用法律政策调处、道德舆论约束等手段处置化解矛盾纠纷。创新社会综合管理体系,强化社会治安综合治理,无缝监管公共安全,增强应急处置能力,创建“全国平安区”。
三、打造“三城三区”,人民群众是主体,务必凝心聚力共促发展
人民群众是创造历史的主体,是社会前进的动力。打造“三城三区”,必须充分发挥人民群众的主体作用,聚万众之心、纳八方之策、举全区之力,形成众志成城的生动局面。要尽职履责当表率。各级人大组织和人大代表,要以服务大局为己任,为推进鄞州又好又快发展尽心履职。依法行使法定职权,及时把区委的意图和决策转化为全区人民的思想共识和自觉行动,推动重大决策、重点工作在有效监督中全面落实。充分发挥示范作用,结合区镇两级人大代表换届选举,把得人心、受认可的人大代表选出来,当好中流砥柱,在各自的岗位上建功立业、创新创优。要尊重首创集众智。坚持问需于民,深入基层调研,问出决策重点、问出民生热点,使党委政府的政策举措更加合乎科学发展、更加贴近民情民意。坚持问计于民,及时把基层的成功做法总结上来,把一线的典型经验提炼出来,创出更多的“鄞州模式”、“鄞州特色”。要团结奋进开新局。充分发挥人大代表来自群众、来自基层的优势,多说鼓舞士气的话,多干团结人心的事,调动一切积极因素,凝聚推动发展的强大合力。各位代表、同志们,加强和改善党对人大工作的领导,是人大更好履行职责、担负起人民重托的根本保证。各级党委要坚持总揽全局、协调各方,切实把人大工作纳入总体工作布局,加强沟通联系和民主协商,大力支持人大依法行使职权。“一府两院”和各单位要主动接受人大监督,积极听取人大代表意见建议,推进鄞州经济社会又好又快发展!各位代表、同志们,回首过去,我们有着百折向东的豪迈气概;展望未来,我们充满一往无前的雄心壮志。让我们更加紧密地团结起来,在奋发有为中乘风破浪,在开拓创新中勇往直前,为共创鄞州“十二五”的辉煌开好局起好步!
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