区府办及区教育局：

区第十六届人大常委会第三十四次会议听取了区教育局局长李永明受区人民政府委托所作的《关于中心城区基础教育规划布局情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，近年来，区政府及教育局高度重视中心城区基础教育规划布局工作，根据区委、区政府统一部署，认真修订完善中心城区教育布局规划，积极调整城区基础教育设施布局。加快推进中心城区新学校建设，扩大规模，挖掘潜力，优化资源配置，提高办学效益。会议对此表示充分肯定。同时，针对当前局部区域学校配套建设滞后，整个区域内教育资源配置、利用存在一定“失衡”现象等问题和不足，提出了以下审议意见：

一、创新管理体制。中心城区城市化水平不一，各区块人口集聚密度差异明显，目前沿用的“分级办学，分级管理”的义务段教育管理模式已经对中心城区教育资源的有效利用形成了体制性障碍。因此，要从体制改革上进行有益的探索和尝试。建议对中心城区的教育资源进行统一开发，由区教育局下设一个管理机构，统一管理、统筹配置、具体负责中心城区义务段教育资源的综合利用和管理。同时，区教育局要根据中心城区现有小区公办幼儿园布点散而小、办园成本过高的状况，研究制定降低公办幼儿园人力资源成本等对策。

二、抓好资源整合。一是整合人力资源。切实按照“均衡发展”的要求，通过充实、调整、交流等办法，优化类似东裕小学等社会认可度较低学校的师资队伍，通过激活内部因子，提高办学水平和教学质量，使中心城区学区小学入学紧张状况得到有效缓解。二是整合设施资源。要针对中心城区各个学区生源数量与本学区学校接纳学生能力失衡的现状，制定科学合理的生源配置方案，确保有限的校舍设施得到有效利用，并形成区域内各所学校良性发展的势头。同时要在不影响学生素质教育的前提下，继续挖掘学校内部潜力，提升接收学生入学能力。三是整合土地资源。建议有关部门对学校周边的土地进行整合，尽量把空置、闲置、利用率不高的土地腾出来供学校拓展之用，以增加中心城区优质教育资源总量。根据中河街道学生入学需求和可用土地紧缺的实际，建议把区广播电视台的13亩土地调剂给宋诏桥中学，区广播电视台另行择址建造。

三、加大调处力度。要进一步加强领导，加快城区基础教育投资建设进度，做到区块教育设施配套完整性与确保资源利用效益的有机统一。对造成学校规划难以落地、建设进度难以推进的各种障碍要加大协调处理力度，落实责任，破解矛盾，确保鄞州实验小学等学校建设得以顺利推进。同时，要进一步重视外来民工子弟学校的管理工作，积极帮助和支持外来民工子弟学校改善办学条件。

区人大常委会要求区政府及有关职能部门认真对待上述审议意见，抓紧研究对策，落实相应措施，并将办理情况的书面材料于2011年7月30日前送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。