区府办及区财政局：

区十六届人大常委会第三十五次会议听取了区财政局局长钱芳受区人民政府委托所作的《关于2011年上半年预算执行情况的报告》，并进行了认真审议。会议认为，上半年我区经济继续保持平稳增长，转型升级步伐不断加快，科技创新成效显著，财政收入在上年高位运行的基础上保持较快增长，收入规模继续居全省各县（市、区）第一，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的任务。区政府及财政部门不断深化各项财政改革，加大预算执行力度，优化财政支出结构，保障了“幸福民生四十条”和政府十大实事工程的顺利实施，有力地促进了全区经济建设和社会事业的全面发展。总的来说，上半年财政预算执行情况总体是好的，但也存在一些困难和问题。会议提出如下意见建议：

一、大力加强财源建设

充分发挥经济转型升级对增加财政收入的重要作用，把财源建设的重点放在培育新的经济增长点上，不断增强财政收入后劲。针对下半年区域经济发展中存在的较大不确定性，区政府及有关部门要深入企业，全面了解全区企业现状，加大对中小企业的扶持力度，进一步规范、完善和整合有关财政奖励扶持政策，充分发挥财政资金在支持工业经济转型升级中的引导、示范和放大效应，确保有发展潜力的企业能留得住，引进的企业能提高质量和效益。

        二、加快支出进度，提高资金使用效率

要按照年初预算安排，认真分析各项支出的具体执行情况，督促有关部门把资金支出安排同政策兑现、工作职能开展有机地结合，力求预算执行进度的基本均衡，防止财政资金闲置。继续清理并妥善处置结余结转资金，对各部门的项目预算作一次梳理，在消化部门年度结余资金基础上再安排第二年预算，预算执行要逐年减少结转和结余资金。同时要强化财政监督，深化财政支出绩效评价工作，探索项目支出绩效评价结果的公开和运用办法，更好地发挥财政资金使用效益。

        三、进一步提高预算编制水平

要认真分析预算管理中的不足，及早研究部署明年预算编制工作。进一步完善预算编制范围，按照国务院及财政部有关规定，推行国有资本经营预算和社保预算上报人代会审查批准，真实完整地反映政府收支情况。按照有保有压的方针，在调查研究的基础上继续优化收支结构，不断降低行政运行成本，继续压缩公务接待费等一般性支出。抓紧出台各镇乡（街道）、工业园区（管委会）财政分成体制，加强对政府性债务规模、结构和安全性的动态监测、评估和预警，确保债务能够按时足额偿还。要增加预算信息公开透明度，将人大及其常委会审议批准的预算、决算主动向社会公开，切实保障公民的知情权、参与权和监督权，进一步提升预算管理水平。

区人大常委会要求区人民政府及财政局认真对待上述审议意见，抓紧落实相应措施，并将办理情况于2011年9月30日前以书面形式送至区人大常委会办公室。区人大常委会有关办事机构对审议意见的办理情况将进行跟踪检查。必要时，区人大常委会会议或主任会议将对有关审议意见的办理落实情况听取汇报。