关于高质量推进我区新农村建设的建议

首南  陈耀芳

近年来，我区上下围绕建设城乡融合型新农村的总体目标，深入实施新农村建设行动纲领，开展“现代农业、新型镇村”建设，使全区新农村建设水平不断得到提升，并多次荣获省、市社会主义新农村建设优秀单位称号。但从实际调研情况看，仍然存在一些不尽如人意的地方，集中表现为以下几个方面：

一、规划趋同、做法雷同。一些镇（乡）在村庄建设和农居设计等方面，忽视农村特点、当地传统习惯和风土人情，生搬硬套城镇建设模式和标准，采用一张图纸、一个式样、一种格调，造成建成的新农村缺乏区域和地理特色；

二、偏重“村容”，偏重形象。一些乡镇把新农村建设的总体要求片面理解为“村容整洁”的单一目标，把新农村建设等同于“新村建设”，对发展农业生产、繁荣农村经济等重视不够；

三、忽视文化特色，本土文化还有待进一步挖掘。鄞州作为历史文化名邑，有丰富的文化资源，但在新农村建设的过程中，并未能与旅游、文化、宗教、民俗、经济等有效结合，文化的先导作用还不明显。

为高质量、有部署地实施我区新农村建设，不给子孙后代留下遗憾，在实施新农村建设过程中营造新的工作亮点，提出以下建议：

一、因地制宜，科学规划新农村建设。各镇（乡）应依托自身的地理位置、资源禀赋、自然风光、文化底蕴等因素，强化规划引导，加快项目推进，力争建成特色鲜明的产业强镇、生态美镇、文化名镇。具体而言，以改造、整治、提升为重点，提升一批特色村，通过全面推进整洁、优美、舒适的人居环境建设，重塑村庄的生态优势，重现田园风光和山水美景，涌现一批田园靓村和生态美村；同时，保护好古村落、古建筑、古名木、名人故居，体现传统与现代的完美结合，打造一批文化名村。

二、扩大村庄规划覆盖面，提高新农村建设水平。目前，我区的村庄规划仍然局限于部分镇（乡），建议进行统筹规划，逐步扩大至全区，如在全区有机规划好重点村庄数量达到100个，然后以道路为纽带连接起来，这100个村庄就是很好的旅游景点，我区有很好的人文景观和自然景观等旅游资源，但各区域缺乏统一的规划，建议由区政府牵头，集中民政、宗教、旅游、文化、规划、土地、农业等职能部门，以新农村建设为契机，制定统一规划，整合分散的旅游资源，提升我区旅游吸引力，丰富新农村建设内涵。

三、与金融联姻，拓宽新农村建设融资渠道。新农村建设靠政府财政支持和社会资本还不足以满足其发展的需要，而加强与在鄞金融机构合作将成为一个重要的途径。特别是应该充分发展本土金融机构--鄞州银行具有网点多，人熟、地熟、情况熟等优势。使其在服务三农，服务区域方面发挥更大的作用。