区府办及区财政局：

区十七届人大常委会第三次会议听取了区财政局局长钱芳受区人民政府委托所作的《关于2012年上半年全区和区级预算执行情况的报告》，并进行了认真审议。会议认为，上半年面对复杂严峻的国内外经济形势，我区各级财税部门坚持依法治税，大力加强征收管理，财政收入在上年高位运行的基础上继续保持平稳增长，收入规模继续居全省各县（市）区第一位。区政府及财政部门不断深化各项财政改革，加大预算执行力度，调结构促转型，稳中求进，促进经济平稳较快发展，保障了政府十大实事工程的顺利实施，有力地促进了全区经济社会全面协调发展。总的来说，上半年财政预算执行情况总体是好的，但也存在一些困难和问题。会议提出如下意见建议：

一、积极组织收入，确保各项预算收入任务的完成

要完善收入征管体系，重视土地出让金等基金预算收入的基础管理工作，加强对重点财源的监测分析，提高财源控管能力，确保各项预算收入任务的完成。针对当前经济形势的复杂性，区政府及有关部门要深入企业，全面了解全区企业现状，对企业的扶持政策和服务举措要落实到位，尤其要加大对经营困难的小微企业帮扶力度。切实发挥产业扶持资金在经济转型升级中的引导、放大效应，促使近年来新引进的楼宇商贸商务企业早出效益。尽快推出可拍卖的地块，把握工作进度，按照时间节点完成土地出让金收入任务，保证项目建设所需资金及时到位。

二、加快支出进度，保障民生和重点项目建设

要加强预算执行监督，进一步提高预算约束力和预算执行率。加强对重点项目支出情况的跟踪和分析，根据项目实际进度及时下拨资金，确保支出进度的基本均衡。加大预算超收收入可用财力的监督，预算超收收入使用安排要更多地向民生领域倾斜。要按照年初预算安排，认真分析各项支出的具体执行情况，督促有关部门把资金支出安排同政策兑现、工作职能开展有机地结合起来，力求预算执行进度的基本均衡，防止财政资金闲置。继续清理并妥善处置历年结余结转资金，对各部门的项目预算作一次调查梳理，整合优化财政专项资金，在消化部门历年滚存结余的基础上再安排下一年度预算，在预算执行过程中要逐年减少结转和结余资金。

三、进一步提高预算管理水平

要针对预算管理中存在的不足，进一步规范预算编制，完善预算编制范围，加强预测和分析，夯实预算编制的基础工作。科学编制收入预算，细化支出预算编制，完善社保基金预算和国有资本经营预算。按照省政府规定，认真编制政府投资预算，真实完整地反映我区预算收支情况。继续优化收支结构，不断降低行政运行成本，严格控制“三公”经费规模及一般性支出，进一步规范公务消费行为。抓紧出台推行预算绩效管理办法，结合我区实际，优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目进行预算绩效管理试点，积累经验，在此基础上稳步推进财政综合预算绩效管理工作。加强国有资产监督和管理，加大政府融资平台建设，进一步完善对政府性债务规模、结构和安全性的动态监测、评估和预警工作机制，积极防范财政风险。

区人大常委会要求区人民政府及财政局认真对待上述审议意见，抓紧落实相应措施，并将办理情况于2012年9月30日前以书面形式送至区人大常委会办公室。区人大常委会有关办事机构对审议意见的办理情况将进行跟踪检查。必要时，区人大常委会会议或主任会议将对有关审议意见的办理落实情况听取汇报。