区府办及区发展和改革局：

区十七届人大常委会第三次会议听取了区发展和改革局局长钱春芳受区人民政府委托所作的《关于鄞州区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并进行了认真的审议。会议认为，上半年我区整个国民经济运行总体保持平稳增长，呈现低开、回升、趋稳、态势向上趋好的特点。面对复杂严峻的宏观形势和经济下行的困难风险,区政府及相关职能部门深入贯彻科学发展观，认真实践“三思三创”主题活动，全力实施“质量新鄞州”五大提升战略，稳增长、调结构，强投入、兴实体，快推进、创一流，各项工作扎实推进，全区经济社会平稳较快发展，产业项目、功能区块、民生实事项目强势推进，社会保持和谐稳定，全区国民经济和社会发展计划任务中的各项预期指标执行情况总体良好，会议对此表示肯定。同时，也指出存在的一些需要改进和解决的问题。会议提出如下意见建议：

一、围绕目标任务，抓好工作落实

要按照“十二五”规划、年度计划和“打造质量新鄞州、争当科学发展排头兵”确定的目标任务，进一步分解落实，明确责任，确保统计数据来源的真实性、持续性和可比性，并加强督查考核。特别是要根据上半年的经济运行中存在的困难和问题，各级各部门要增强忧患意识和紧迫感，继续以科学发展为主题，以转型升级为主线，进一步深入系统地研究可行对策措施，坚定信心，积极应对，主动担责，加大工作力度，力争完成年初确定的各项目标任务，确保全区国民经济和社会发展主要指标领先率先。

二、创新破难，优化发展环境

进一步优化审批流程，完善并联审批机制，规范行政行为，优化办事流程，简化办事程序，开展基本建设项目“百日审批”专项行动；加强机关行政效能建设和作风建设，提高办事质量和效率，优化服务环境。创新工作思路，树立市场配置资源的理念，形成“政府主导、社会参与、市场运作、多元投入”的投融资体系，多渠道破解融资难题。要加强对企业发展过程中各种要素制约问题的研究，力争在缓解企业资金紧张、用地紧张和用能紧张等制约要素问题上有所突破。要深入企业，掌握实情，有针对性地帮助企业化解生产经营中的问题和困难，适时调整我区外贸出口、小微企业发展、工业强区等政策，营造良好的发展环境。要扎实推进小微企业公共服务平台建设，拓宽融资渠道,着力在资金、科研、人才等综合资源配置方面为小微企业持续健康发展提供支持。

三、加快重点项目和重点区块建设，增强经济发展后劲

区政府及有关部门要集中力量，加强协调，克难攻坚，逐一破解影响重点项目的不利因素，加快年内计划项目的进度，确保完成年度投资任务。把扩大有效投资作为工作抓手,按照签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产的要求，主攻重大产业项目、基础设施项目和民生实事项目，积极谋划发展空间，在推进集士港卫星城、东南片区、滨海片区开发中拓展发展空间，增强发展后劲。要认真研究突破土地、资金、拆迁等制约的方法和途径，通过争取指标、置换整合等办法，进一步提高闲置土地的利用效率。

四、继续保障和改善民生，优化社会管理和社会建设

对年初人代会确定的政府实事工程，要逐一对照，加以落实，大力推进以改善民生为重点的社会建设。着力做好创业就业、社会保障、教育医疗、收入分配、保障性住房建设、环境保护、安全生产等民生工作。加强农产品质量安全工作，加大日常抽查力度。加强对食品批发网点、农村集贸市场、小作坊以及农产品基地的监管，对食品领域质量安全突出问题，要加大处罚力度，坚决杜绝影响群众日常生活和身体健康的恶性事件发生。优化城乡中小学布局，促进教育均衡发展。创新社会管理服务体制，确保社会和谐稳定。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2012年9月30日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会有关办事机构对审议意见的办理情况进行跟踪检查。必要时，区人大常委会会议或主任会议将对有关审议意见的办理落实情况听取汇报。