区府办及区财政局：

区十七届人大常委会第十一次会议听取了区财政局局长钱芳受区人民政府委托所作的《关于2013年上半年全区和区级预算执行情况的报告》，并进行了认真审议。会议认为，上半年面对国内外经济形势低迷困扰的影响，我区各级财税部门加大组织收入工作力度，强化税源分析与预测，不断提高税收征管工作质量和效率，财政收入继续保持平稳增长势头。区政府及财政部门积极推行各项财政改革，加大预算执行力度，保重点惠民生，强化项目支出预算绩效管理，深化镇乡财政管理规范化建设，有力地保障了质量新鄞州建设的顺利实施，促进了全区经济社会全面协调发展。总的来说，上半年财政预算执行情况总体是好的，但也存在一些困难和问题。会议提出如下意见建议：

一、发挥财政职能作用，促进经济持续稳定发展

继续实施稳健的财政政策，积极推进“营改增”扩围和“个转企”工作，培植壮大重点产业链。进一步落实和完善各项产业扶持政策，加大对战略性新兴产业、现代服务业的扶持力度。发挥财政资金的导向作用，鼓励企业进行技术创新和管理创新，支持企业开拓国内外市场,推进内外贸转型发展。加大对中小微企业扶持力度，落实好结构性减税和清费减负的各项措施，积极为实体经济发展创造良好环境。重视收入信息化管理工作，加强对重点税源的监测分析，不断挖掘新的财源增长点。加强非税收入管理，严格将各类政府性收入纳入预算管理。坚持有保有压，厉行节约，继续严格控制和压缩行政支出。加强各项民生支出的管理，切实保障民生领域的投入落到实处。

二、加强预算执行管理，有效应对各种财政风险

要重视预算执行的动态监管，加强对影响预算执行的各种不确定因素的管控，防止预算支出大起大落。加强预算支出管理，认真分析和研究影响支出进度的各种情况和问题，进一步提高支出的效率和均衡性。重视政府融资平台管理，积极完善政府债务收支计划的管理办法，加强对政府性债务监管，有效防范潜在风险。加大对财政存量资金使用监督，对各部门的项目预算再作一次全面调查梳理，优化整合财政专项资金，在消化部门历年滚存结余的基础上再安排第二年预算，在预算执行过程中要逐年减少结转和结余资金，进一步提高财政资金使用效益。

三、深化各项财政改革，不断提高财政管理水平

完善全口径政府预算编制范围，加强预测和分析，夯实预算编制基础工作。深化国库集中支付、政府采购等各项改革。推进财政支出绩效评价工作，拓展绩效评价结果应用范围。进一步完善财政转移支付制度，保障困难镇（乡）财力，逐步推进基本公共服务均等化。提升国有资本经营收益管理水平，充分挖掘国资创收潜力，多途径增加非税收入。严格执行中央厉行节约规定，牢固树立过紧日子思想，按预算控制数严格压缩“三公”经费支出，确保财政收支平衡。

区人大常委会要求区人民政府及财政局认真对待上述审议意见，抓紧落实相应措施，并将办理情况于2013年10月8日前以书面形式送至区人大常委会办公室。区人大常委会有关办事机构对审议意见的办理情况将进行跟踪检查。必要时，区人大常委会会议或主任会议将对有关审议意见的办理落实情况听取汇报。