区政府办公室、区农办：

10月16日上午，区人大常委会组织对我区新村建设暨农村生活污水治理工作情况进行视察。区人大常委会主任王自强，副主任忻国龙、吴柏宏、崔伟高、叶天奔等参加视察。副区长蒋明良陪同视察。

视察组实地察看了东吴镇勤勇村、小白村村庄整理改造和农村生活污水治理工作，听取了区政府有关情况汇报。视察组认为，近年来，区政府高度重视旧村改造新村建设，并作为加快打造城乡融合发展示范区的主要抓手，有关职能部门会同镇乡（街道）咬定目标、克难攻坚，建设力度逐年加大、环境面貌逐步改善、综合成效进一步凸显，全区初步形成了镇村联动、整体推进的良好态势。同时，农村生活污水治理工作同步推进，受益农户已经超过8万余户。视察组对此表示充分肯定。但我区新村建设和农村生活污水治理工作还存在进度不平衡、总体推进速度不快、推进机制不畅和建设资金紧张等问题，为此，视察组提出如下意见：

一、统一思想，高度重视新村建设和农村生活污水治理工作。新村建设和农村生活污水治理工作既是省、市、区委的统一战略部署，是“建设美丽鄞州、创造美好生活”的重要组成部分，更是人民群众的民心所盼，是提高群众生活质量、改善生活环境的重大民生工程，各级政府和职能部门要高度重视，努力克服各种困难，树立信心、破难而进，积极寻求工作上的新突破。

二、因地制宜，有序推进新村建设进度。旧村改造新村建设模式多样，既有全村拆建、整体改建，又有异地新建，各地要结合自身实际选择新村建设模式，根据不同村庄的基础条件和资源禀赋，科学规划、合理布局、分步推进。除了一些镇中村、近郊村和经济发达村适用全村拆建，一些规模较小、地理位置偏僻的山区半山区村适用异地新建外，大多数村更适宜采用整体改建模式，建设过程中要突出重点、体现特色，与村庄历史、自然生态、文化底蕴及原有的建筑风格相衔接，防止千村一面。

三、突出重点，全面提速农村生活污水治理工作。当前，新村建设中的重点难点很多，水环境综合治理更是首当其冲。要把农村生活污水处理工程建设作为重中之重，做到与新村建设同规划、同推进，避免重复建设；对尚未开展新村建设的村，要因地制宜、分类指导，积极创造条件，把“毛细血管”通到千家万户，全面提高农村生活污水治理村覆盖率和农户受益率。

四、理顺机制，提升资源要素保障能力。新村建设和农村生活污水治理工作必须坚持总体谋划，理顺体制机制，科学整合各类资源。要重点理顺财政绩效管理机制，年初绩效目标要细化到村，绩效指标要能反映财政补助范围内的新村建设成果，加强专项资金管理，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导效应；要重点理顺土地利用机制，加大土地利用保障力度，节约集约利用土地，全面提升区块价值；要理顺行政审批机制，改革审批流程，提高审批效率，避免挫伤基层工作的积极性。

五、依靠群众，积极营造良好建设氛围。新村建设和农村生活污水治理工作必须坚持“尊重民意，维护民利，依靠民资，强化民管”的“四民原则”，充分尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，通过大力宣传农村生态环境保护的重要性，激发群众的主动性和积极性，有效化解农村生活污水治理群众思想工作难问题，全面推进新村建设和农村生活污水治理工作，让群众真正得到实惠。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

2014年10月20日