根据中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和省、市、区委的要求，结合区人大工作实际，区人大常委会党组就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：

一、  指导思想

全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、市委“20条措施”和区委“22条实施意见”作为切入点，把聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享受主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，紧密结合人大行权履职实际和干部思想、工作实际，着力解决作风方面的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力，进一步振奋精神，开拓进取，为推进质量新鄞州建设作出新的贡献。

二、  目标要求

区人大常委会党组要牢牢把握教育实践活动的指导思想，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，聚焦“四风”突出问题，带头树立为民务实清廉的良好形象，在精神上保持“一线”状态、工作上保持“一线”作为、实践中发挥“一线”作用，坚持以更高的标准、更严的要求、更实的举措，确保教育实践活动取得实效。

一是在反对形式主义上取得明显成效。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，紧扣区委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，关注民生，情系群众，推进调查研究一线化、深入化，了解民情、反映民意、集中民智，使人大工作更好地体现人民的意愿、反映人民的诉求，推动解决事关群众切身利益的突出问题，进一步密切国家权力机关与人民群众的紧密联系。

二是在反对官僚主义上取得明显成效。把密切与代表的联系作为反对官僚主义的突破口，把代表工作作为人大工作的基础，主动问政于代表，问计于代表，积极发挥代表主体作用。贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权，使各项职能的行使建立在深厚的群众基础和广泛的民意基础上。

三是在反对享乐主义上取得明显成效。自觉树立人大机关地位崇高、责任重大、使命光荣、事业可为的思想观念，带头提振三思三创、创先争优的精气神，带头成为以人为本、执政为民的表率，艰苦奋斗、求真务实的表率，秉公用权、正气清廉的表率，当好标杆，做好示范。

四是在反对奢靡之风上取得明显成效。带头过紧日子，节俭办文、节俭办会、节俭办事，严格执行廉洁自律各项规定，自觉净化朋友圈、社交圈，坚持抵制和反对铺张浪费、大手大脚的不良风气，始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。

三、实践举措

区人大常委会党组教育实践活动，要紧密结合监督、重大事项决定、人事任免和代表工作等重点工作，紧密结合年度目标任务，按照“规定动作做好，特色工作做实”的要求，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本环节，灵活安排，有序推进，组合实施，主要有以下11项工作。

1、及时学习部署和公开承诺。常委会党组认真学习习近平总书记在教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，以及省、市、区委领导讲话精神，进一步研究部署党的群众路线教育实践活动。2月25日，召开常委会党组会议，讨论通过常委会领导班子开展党的群众路线教育实践活动实施方案。2月27日，召开机关教育实践活动动员大会，常委会党组集体对带头参加教育实践活动作出公开承诺。3月下旬，总结贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”和区委“22条实施意见”情况，研究提出能够立即整改的项目，并在一定范围内作出整改承诺。

2、开展“三问三修”学习活动。常委会党组成员重点围绕“为了谁、我是谁、依靠谁，修为民惠民之心、修干事创业之能、修清正廉洁之德”的主题，认真研读中央和省、市、区委规定书目，深入学习区委《贯彻落实群众路线加强作风建设制度汇编》、《榜样的力量》、《爱我鄞州1000题》等学习资料，静心思考、深入对照。3月上中旬，参加群众路线“鄞州论坛”专题报告会；3月下旬，参加“正能量·学先进·争一流”全区先进典型巡回宣讲启动会暨典型事迹现场访谈会。

3、开展“三进三清”走亲连心调研活动。围绕“党群零距离·民情在我心”， 开展以“进机关、进村社、进企业，清干情、清民情、清事情”为主要内容的“三进三清”基层走亲连心活动。2月底3月初，常委会党组成员到联系镇乡（街道）蹲点调研，集中时间进村入企听取意见，下访接访，面对面征求干部群众意见，认领“微心愿”，增进与基层党员和群众的感情，帮助基层破解发展难题，为群众解决一些生产生活方面的实际困难。

4、开展“红色印记”实践活动。4月上旬，带领全体机关党员前往红色教育基地开展“红色印记”实践活动，考察革命旧址，回顾入党宣誓神圣时刻，听取革命时期、建设时期践行群众路线典型事迹介绍，强化党性宗旨意识。

5、开展“代表进机关”、“老同志讲好传统”活动。3月中下旬，发挥先进代表的示范和带头作用，举行“基层代表走进人大机关”报告会。同时邀请老革命、老党员、老同志到区人大机关讲好传统，接受传统教育，进一步夯实群众观念，增强宗旨意识，发挥正面典型激励教育作用。

6、广泛征求代表和群众的意见和建议。通过召开座谈会、书面征求意见等形式，广泛征求老同志、区人大代表、区级机关各职能局、基层人大工作负责人的意见建议。常委会党组成员要通过对口联系单位、主任接待代表日、走访看望代表等形式，充分听取各方意见建议。

7、建立教育实践活动“五个一”联系点。常委会党组成员分别联系一个区级机关、一个镇乡（街道）、一个行政村（社区）、一家企业、一个基层单位，重点指导区级机关和镇乡（街道）活动开展，参加联系点动员会、领导班子谈心和专题民主生活会，对联系点班子对照检查材料亲自把关。常委会党组成员围绕“践行群众路线、转变工作作风”这一主题，到联系点上党课，并组织召开群众代表恳谈会，听取常委会工作的意见建议。

8、开好专题民主生活会。研究制定区人大常委会党组民主生活会专项方案。常委会党组书记与各位成员逐一谈心，党组成员之间开展相互谈心。严格按照教育实践活动总体要求，对照“四风”问题的突出表现，查摆问题，分析原因，自己动手撰写对照检查材料，由党组书记严格审核把关。民主生活会召开前一周，常委会党组和党组成员个人的对照检查材料送赴鄞州督导组审阅。6月中下旬，在督导组指导下，召开一次高质量的专题民主生活会，常委会党组成员围绕为民务实清廉的要求，查摆“四风”方面的问题，认真开展批评和自我批评，研究讨论进一步改进作风的措施及有关制度。民主生活会期间，无特殊情况，常委会党组成员不安排出差、出访。会后，形成常委会党组专题民主生活会情况的报告。

9、扎实做好整改落实工作。按照“三句话整改思路”和“一事一改”要求，对整改践诺进行“回头看”，坚持从一开始就整改，对照常委会党组在教育实践活动开始时的公开承诺，重点在整治文山会海、严格“三公”经费管理、杜绝高消费活动等方面进行整改。常委会认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，每位党组成员制定个人整改措施，书面向党组作出整改情况说明，之后将整改情况在一定范围内公开。

10、突出重点破解难题。围绕区人大常委会年度重点工作，制定出台《鄞州区人大常委会讨论决定重大事项办法》等规定，认真落实人事任免工作办法，强化常委会人事任免工作的程序性和权威性；加强对政府全口径预算决算的审查和监督，审查财政决算和预算执行情况，审议预算绩效管理情况报告并开展工作评议；关注水环境治理、农业面源污染防治等工作，开展专题询问和专项评议，推动政府和社会各界合力创造宜居宜业环境；持续监督推动重点交通工程和重点水利工程建设、老旧小区改造及物业管理、餐饮服务安全监管等工作，推动解决群众反映强烈的突出问题；积极关注 “菜篮子”工程建设、流动人口管理、数字电视整体转换等工作，推动提升城乡居民生活品质和幸福指数；加强对公正司法、依法行政的监督，对《防洪法》、科技法律法规执行情况开展专项检查；积极发挥代表主体作用，有效提升代表工作水平，强化代表履职保障与监督，全面推进代表述职评议工作，加大代表建议督办力度，深化建议办理绩效评估等活动，不断提高建议办理效率和质量。常委会党组成员分别牵头抓好上述各项重点工作，确保年度各项工作任务圆满完成。

11、建立健全贯彻群众路线长效机制。坚持边学习边整改边建章立制，根据中央提出的重点建立健全的12项制度和省、市、区委制定的有关制度，结合人大工作实际，研究制定和完善贯彻群众路线的政策制度，健全密切联系代表、支持代表履职的机制，完善公民有序参与人大工作的举措，努力使教育实践活动常态化、长效化。

四、工作要求

区人大常委会党组要按照从严要求、务求实效的原则开展活动，把自己摆进去，真学真用，真抓实干，力戒形式主义，避免走过场。常委会党组要做到“六个带头”：

一是带头参加学习。坚持把理论武装摆在首位，做到学有所思、学有所悟，学以立德、学以致用。带头参加机关和党支部组织的学习活动，带头谈体会、说心得、辩方向、明举措。

二是带头深入基层。坚持群众路线工作方法，密切联系代表和群众，深入基层，多搞随机调研，不事先踩点，不搞层层陪同，不备调研讲话，也不要基层作准备，力求了解最真实、最直接的社情民意，多听取基层代表和群众意见，多办惠民利民实事，更好地联系服务代表。

三是带头深入查摆剖析“四风”问题。坚持把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，通过自己找、群众提、领导点、集体议、互相帮等方式，带头查摆存在问题，认真剖析原因，扎实搞好整改，坚决杜绝改进作风“做样子”、“一阵风”现象的出现。

四是带头开展批评与自我批评。坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，在自我批评时，不回避矛盾，不避重就轻，敢于揭短亮丑；在互相批评时，防止好人主义，敢于坚持原则，诚恳指出问题，真诚帮助提高，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

五是带头抓好整改。整改环节要动真碰硬、落实落地。对常委会党组存在的问题，党组主要领导为第一责任人，对常委会党组成员个人存在的问题，党组主要领导要及时进行谈话提醒。常委会党组成员在整改过程中应努力做到不含糊、不畏难，立说立改、不等不拖，以自身模范行为带动整个人大机关的教育实践活动。常委会党组成员还要审核所联镇乡（街道）的整改方案，抓好整改落实的督促检查。

六是带头完善贯彻群众路线制度，形成密切联系服务群众长效机制。认真梳理区人大常委会自身建设和贯彻群众路线的有关制度，根据制度的实用性和有效性，不断完善现有制度，构建务实管用制度，形成常委会践行群众路线、加强自身建设的长效机制，推动人大联系群众服务代表常态化、长效化。

区人大常委会党组群众路线教育实践活动要围绕中心、服务大局，努力做到以教育实践活动来促进本职工作的高效进行，以高效务实的本职工作来促进教育实践活动不断深入下去，努力做好监督、决定、任免、代表等各项工作，落实好区十七届人大三次会议确定的年度目标任务，以作风建设的新成效推动我区民主法制建设和人大工作不断前进。

附件：区人大常委会党组党的群众路线教育实践活动安排表

2014年2月26日        

主题词：群众路线  活动  方案

抄  送：区委，区政府，区政协，区党的群众路线教育实践活动办公室。

宁波市鄞州区人大常委会办公室    2014年2月26日印发

附件：

区人大常委会党组党的群众路线

教育实践活动安排表