区政府办及区经济和信息化局：

区第十七届人大常委会第十八次会议听取了区经济和信息化局局长杨奇伦受区人民政府委托所作的《关于工业经济发展情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，近年来，区政府及经济和信息化局积极实施“工业强区”战略和小微企业上规模三年行动计划，在培育壮大龙头骨干企业、提升工业有效投资质量、强化政策惠企服务、推进企业转型升级、淘汰落后产能、优化产业结构等方面做了大量工作，取得了明显成效。工业经济一直保持稳中有升的发展态势。会议对此表示充分肯定。同时，针对当前存在的出口形势严峻，产品订单量下滑、人工成本上升、利润压缩，企业自主创新能力不强，小微企业享受政策的门槛过高，企业政策整合空间依然存在等问题和困难，提出了以下审议意见：

一、进一步提高工业经济在我区经济社会发展中地位和作用的认识

工业经济是鄞州发展的基石，区政府及相关职能部门对工业经济在我区经济社会发展中的地位和作用要加强宣传力度，统一思想认识，更好地实施“工业强区”发展战略。要认真研究国家产业政策，积极谋划新型城市工业的长远发展，充分发挥产业规划的指导和引领作用，不断优化工业经济发展布局和产业链、产品结构，有效规避招商引资和项目引进中的低效重复建设。在做大做强传统优势产业的基础上引进更多科技含量高、发展前景好的新兴产业，推动我区在工业强区道路上走得更加稳健。

二、加快工业经济结构调整，稳增长，促转型

要充分发挥工业园区在工业经济发展中的主战场作用，进一步提升园区的承载能力，着力提高园区引进工业企业的产出能力。要积极引导企业实施市场多元化战略，一方面要稳定传统市场，另一方面要大力开拓成长性好、潜力大的新兴市场。同时要借助大力发展新兴战略性产业的有利契机，重视产品创新，提高产品的科技含量，积极投身高新技术行业，促进工业经济可持续发展。

三、优化政策，加大对中小微企业支持力度，提高政府服务水平

一要整合政策，把各镇（乡）、工业园区（中心）有限的工业用地指标，投向附加值高、产业关联度高急需扩张产能的中小微企业，以“亩均产出率”和“亩均贡献率”为导向统筹使用工业用地指标，实施工业用地绩效考评，营造平等的市场环境。二要关心规上亏损企业的经营情况和部分大型企业增长乏力情况，尤其对部分企业实施“煤改气（汽）”后增加生产成本问题进行认真研究，在一定时期内给予适当的政策扶持或资金补助，帮助企业解决眼前困难，促使企业加快产业、产品转型。三要关注横溪、云龙浇铸行业环境污染的持续综合整治工作，推进企业节能降耗。对近几年退出我区拥有产业产品优势的工业企业要逐一分析原因，优化政策导向，增强企业家发展信心，着力提高政府服务水平。

区人大常委会要求区政府及有关职能部门认真对待上述审议意见，抓紧研究对策，落实相应措施，并将办理情况的书面材料于2014年5月28日前送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。