区交通运输局：

根据区人大常委会《关于预算绩效监督的若干规定》(鄞人大〔2012〕22号)、《专项工作评议办法》(鄞人大〔2014〕27号)等文件精神，区政府及财政部门委托中介机构对你局组织实施的2013年度公共交通运营补贴项目进行了绩效评价，出具了评价报告。8月份以来，区人大常委会评议工作组对该项目的预算绩效运行情况进行了调查，听取了你局关于预算绩效管理工作汇报及相关情况说明，召开了人大代表座谈会，广泛征求代表意见建议，对该项目进行了全面客观分析。9月26日，区十七届人大常委会第二十一次会议期间，在听取区政府关于预算绩效管理工作开展情况的报告、评议工作组调查情况报告、常委会会议小组审议发言的基础上，由区人大常委会组成人员对该项目预算绩效运行情况进行了工作评议，评议结果在现场进行了反馈。根据调查和评议情况，现提出如下评议工作意见：

你局高度重视预算绩效管理工作，做到认识到位、责任落实、措施有力、效果明显。从目标完成情况看，较好地达到了年初目标要求，目标完成率为98.96%，其中年客运量、运行里程、线路行政村覆盖率、新能源汽车购置等指标达到或超额完成目标。从项目实施效益看，提高公交出行分担率，方便了群众出行，取得了较好的经济社会效益，项目支出成本控制也较好。从资金使用情况看，预算安排28490万元，实际支出28069万元，预算执行率为98.5%，执行情况较好。但该项目也存在政府补贴办法需完善、公交网线布局有待优化、财政绩效有待提高等问题。本次满意度测评结果为“满意”占40%，“比较满意”占32%，“基本满意”占28%，“不满意”为0%。为此提出如下建议：

一、优化公交线网布局。建议区交通、规划部门应突破公交企业利益格局，整合优化全区公交线网，合理设置班次密度。加快推进公交场站、港湾式停靠途径站建设。对偏远地区、乘流量少且分散的乡村，构建镇乡和中心城区两级公交网络，提高运营效率和服务质量。同时，要深入做好政策宣传解释工作，正确处理好保障便民出行和优化资源配置的关系。

二、完善补贴政策。按照政府购买服务的原则，充分发挥政策的引导和支持作用，统筹兼顾经济效益和社会效益。要加强经营收入核算，将广告收入等纳入管理，健全优惠卡买卖、现金票款收入等监管机制。要精细成本支出核算，定期更换并加强对成本测算的中介机构的监督，尽快启用智能公交系统的GPS里程测算功能，保障基础数据的准确性。根实际情况，及时调整完善油耗成本核定标准、大修补贴政策等，注重调动公交企业增收节支的积极性，使财政补贴更加科学合理。

三、加强财政财务监督。将公交企业的审计工作纳入经常化制度化的管理轨道，加强对公交车辆采购成本的监管工作，严格公交车辆报废管理，提高公交企业安全生产意识。

希望你局认真对待上述评议意见，逐一分析研究，务求整改落实。要从完善政策、健全制度、加强管理等方面，积极实践探索、持续改进完善，把整改工作落到实处。进一步增强绩效意识，转变理财观念，建立预算绩效管理的长效机制，促进我区经济社会和谐发展。整改情况于2014年11月20日前书面送至区人大常委会办公室。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

                              2014年9月29日