区府办及区审计局：

区十七届人大常委会第二十七次会议听取了区审计局局长徐源忠受区人民政府委托所作的《关于2014年度鄞州区财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》，并进行了认真审议。会议认为，2014年区政府及审计部门坚持依法审计，强化审计监督，为促进政府部门依法理财、深化财政改革、提高资金使用效益发挥了积极的作用。审计工作报告实事求是地反映问题、提出建议措施，会议对此表示充分肯定。会议要求区政府认真研究整改措施，责成有关部门和相关责任人员限期整改落实，完善问责机制。同时，会议针对预算执行中存在的问题，提出以下意见建议：

一、依法加强收入征管，改进预算管理工作

各部门应严格依照法律法规，做到依法行政、依法征收，切实加强税收收入和非税收入征管工作。对于多收的征地管理费、耕地占用税等应及时退还，及时规范城市基础设施配套费收取工作。区财政部门应将历年非税收入结余和国资收益及时缴入国库，纳入预算管理；进一步完善部门预算管理，将所有收入和支出都纳入预算管理；加大结转结余资金清理规范和统筹使用力度，减少部门资金沉淀，增强资金统筹调控能力；及时清理整顿财政专户，盘活财政存量；全面推行国库集中支付，提高国库资金收支运行效率。

二、强化依法理财工作，严肃财经纪律

区政府及有关部门要严格遵守《预算法》、《政府采购法》等法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。

（一）强化专项资金管理。从审计工作报告反映的问题看，个别部门不依法行政、不执行专项资金管理制度问题比较突出。为此建议区政府应督促相关部门增强政府理财工作的透明度，减少部门自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。针对审计发现的专项资金超范围、超额度、超进度补助，以及基本支出挤占项目经费、专项资金未专款专用等问题，相关部门应及时纠正，引以为戒。对应收缴的政策扶持资金应及时追回，避免财政资金浪费。

（二）规范财政财务管理工作。相关单位应规范理财行为，及时清理往来款项。切实规范国有资产入账、出租、核销等管理工作。进一步扎紧制度的篱笆，严格执行政府采购和政府投资项目施工管理等相关制度。区政府及审计部门要加强对各单位财经纪律执行情况的监督检查，及时发现存在问题，强化责任追究。区政府应全面清理已发生的财政借垫款，应由预算安排支出的按规定列支，符合制度规定的临时性借垫款及时收回，不符合制度规定的借垫款应限期收回。

（三）加快推进预算绩效管理工作。逐步将绩效管理范围覆盖到各级预算单位和所有财政资金，切实提高财政资金使用效益。各部门作为部门预算执行的主体，要自觉强化财政支出责任意识和效率意识。

三、规范政府债务管理，防范化解财政风险

区政府应加强政府性债务的总量控制，防范财政风险。进一步严格计划控制和举债程序，通过有效手段严格控制融资成本，对于大额债务资金结存闲置问题，应加大考核和责任追究力度。

四、抓好审计发现问题整改工作

各有关部门要切实增强审计监督意识，自觉接受审计监督。要从审计发现的管理漏洞和薄弱环节入手，认真分析原因，采取切实有效措施加以纠正和改进，避免出现“屡查屡犯”，严重影响政府部门的公信力，区相关督查部门应及时通报各部门整改情况。对宁波广告产业园区预算执行率低等问题，区政府应作一次专题研究。要严肃查处违反财经纪律、损失浪费财政资金的单位和部门。对重大违法违规和屡查屡犯的行为，要依法严肃查处，追究相关人员责任。

区人大常委会要求区人民政府、区审计局认真对待上述审议意见，责成有关部门抓紧认真整改，并将审计意见整改落实情况在2015年11月份的常委会会议上进行报告。区人大常委会有关办事机构对审议意见的办理情况进行跟踪检查。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

2015年8月4日