区国土资源分局：

根据区人大常委会《关于开展2014年度重点项目预算绩效工作评议的实施意见》(鄞人大常办〔2015〕46号)精神，区政府及财政部门委托中介机构对你局组织实施的2014年度开发造地项目进行了绩效评价。区人大常委会评议工作组专题召开了人大代表座谈会和部门工作汇报会，广泛征求各方面的意见和建议，对该项目进行了全面调查评估。9月28日，区十七届人大常委会第二十八次会议期间，在听取区政府关于预算绩效管理工作情况的报告、评议工作组调查情况报告、常委会会议小组审议发言的基础上，由区人大常委会组成人员对该项目预算绩效运行情况进行了工作评议，评议结果在现场进行了反馈。根据调查和评议情况，现提出如下评议工作意见：

你局高度重视预算绩效管理工作，做到思想认识到位、工作措施有力、项目效益明显。从目标完成情况看，该项目设立了6个绩效指标，总体完成率为99.9%。从项目实施效益看，我区造地质量居全省前列，在缓解土地供需矛盾的同时，有力地保障了全区经济社会发展，取得了可观的经济社会效益。从资金使用情况看，2014年预算安排12640万元，实际支出11683.75万元，预算执行率为92.4%。但也存在部分项目对生态环境近几年内有一定影响、个别新增耕地利用效率不够高、部门联动机制有待加强等问题。本次满意度测评结果为“满意”占23%，“比较满意”占46%，“基本满意”占27%，“不满意”占4%。为此提出如下建议：

1、健全长效管护机制，提高新增耕地质量。按照中央“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的新要求，相关部门要在已暂停山区开发造地的基础上，科学统筹造地规划，有步骤地推进全区垦造水田工作，稳步推进“旱改水”示范建设，切实提高耕地质量。同时，强化已开发造地项目的后续管护工作，提高土地资源利用效率。针对部分山区项目土壤肥力低、交通灌溉不便等特点，适当延长管护期，明确镇乡政府的监管责任和村组织的管护主体责任，建立并完善长效管理机制，确保新增耕地质量不下降，杜绝撂荒和土地裸露现象。

2、强化部门联动机制，加强项目管理水平。在后续的开发造地项目中，区政府应加强部门联动机制，实行开发造地工程和喷滴灌工程统一规划设计、统一施工、统一验收，提高施工效率和工程质量。科学规划设计机耕道路及排水设施建设，完善表土覆盖补助标准分类管理制度，缩短土壤测试周期。同时，加大监督考核力度，强化镇乡政府主体责任，切实提高开发造地项目管理水平。

3、强化预算绩效管理，提高资金使用效益。相关部门要加强项目预算绩效管理，强化绩效目标的计划性和准确性，加强项目的后续跟踪监督，确保财政资金发挥更大的效益。各镇乡要强化开发造地项目财务管理，确保专账核算、专款专用。

希望你局认真对待上述评议意见，逐一分析研究，务求整改落实。要从完善政策、健全制度、加强管理等方面，积极实践探索、持续改进完善，把整改工作落到实处。进一步增强绩效意识，转变理财观念，建立预算绩效管理的长效机制，促进我区经济社会和谐发展。整改情况于2015年11月20日前书面送至区人大常委会办公室。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

                                                      2015年9月29日