区卫生和计划生育局：

根据区人大常委会《关于开展2014年度重点项目预算绩效工作评议的实施意见》(鄞人大常办〔2015〕46号)精神，区政府及财政部门委托中介机构对你局组织实施的2014年度部分计划生育家庭奖励扶持项目进行了绩效评价。区人大常委会评议工作组专题召开了人大代表座谈会和部门工作汇报会，广泛征求各方面的意见和建议，对该项目进行了全面调查评估。9月28日，区十七届人大常委会第二十八次会议期间，在听取区政府关于预算绩效管理工作情况的报告、评议工作组调查情况报告、常委会会议小组审议发言的基础上，由区人大常委会组成人员对该项目预算绩效运行情况进行了工作评议，评议结果在现场进行了反馈。根据调查和评议情况，现提出如下评议工作意见：

你单位高度重视预算绩效管理工作，做到认识到位、责任落实、措施有力、效果明显。从目标完成情况看，该项目设立了6个绩效指标，总体完成率为99.8%。从项目实施效益看，基本实现了奖扶制度的全覆盖，政策透明度较高，项目的社会效益比较明显。从资金使用情况看，预算安排3921万，年中调增57万元，实际支出3977.5万元，年初预算执行率为101.4%。但该项目也存在政策导向有待进一步发挥、区级扩面政策负面效应逐渐显现、奖扶资格认定存在盲区等问题。本次满意度测评结果为“满意”占55%，“比较满意”占41%，“基本满意”占4%。为此提出如下建议：

1、加大对特殊因难群体的奖扶力度。要根据经济社会发展实际，逐步加大独生子女死亡或伤残家庭的奖扶力度，特别是将未享受到城镇职工养老保险的群体作为重点，并从医疗保障、居家养老、社区服务等各个方面给予全方位帮扶和人文关怀。

2、逐步消化扩面政策的负面效应。国家层面对农村部分计划生育家庭实施奖励扶持政策，主要是“缓解农村计划生育家庭在生产、生活和养老方面的特殊困难，有利于促进农村社会保障制度的逐步建立完善。”政策的目的是给农村家庭予以适当经济补偿。而我区扩面政策将享受城镇职工养老保险等对象纳入奖扶范围，也带来了一定程度的负面效应。为此，建议在保持政策连续性的基础上，根据国家计生政策的变动情况，适时将这部分群体并轨到社会保障体系来解决，逐年消化并退出计生奖扶范围。

3、提高项目预算绩效管理水平。根据实际情况，及时完善政策，合理调整事实婚姻关系的认可条件，完善奖扶资格确认机制，将这部份群体纳入奖扶对象。进一步改进计划执行管理和政策宣传，确保补助资金按时发放到位，提高群众满意度。

希望你局认真对待上述评议意见，逐一分析研究，务求整改落实。要从完善政策、健全制度、加强管理等方面，积极实践探索、持续改进完善，把整改工作落到实处。进一步增强绩效意识，转变理财观念，建立预算绩效管理的长效机制，促进我区经济社会和谐发展。整改情况于2015年11月20日前书面送至区人大常委会办公室。

                                                                                                                                          宁波市鄞州区人大常委会办公室

                                                  2015年9月29日