（2017年5月26日宁波市鄞州区第十八届

人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

区十八届人大常委会任期的五年，是我区“大力实施‘名城强区’战略，建设都市核心区、打造品质新鄞州、跻身全国一流强区最前列”的关键五年。为深入贯彻区第十四次党代会决策部署和区十八届人大一次会议确定的目标任务，进一步加强自身建设，切实发挥好地方国家权力机关的作用，作出如下决定：

一是始终坚持党的领导，强化政治担当，进一步坚定健全和完善人民代表大会制度的信心

常委会要自觉维护区委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，确保人大工作与区委决策部署同频共振，与“一府一委两院”工作齐心合力，更加坚定地把人民代表大会制度完善好发展好，更加有效地把地方人大的作用发挥好体现好。

1.思想上看齐, 做“四个意识”的表率。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，自觉把“建设都市核心区、打造品质新鄞州、跻身全国一流强区最前列”作为履职的目标要求，落实到新鄞州建设的行动中，体现在人大工作中，彰显于职能作用发挥上。

2.政治上看齐, 做对党忠诚的表率。人民代表大会制度是中国特色社会制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，毫不动摇坚持与时俱进完善人民代表大会制度。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，通过法定程序使党组织推荐的人选成为国家机关领导人员，使人大各项工作都有利于实现党的领导，有利于巩固党的执政地位和基础。常委会党组要自觉接受区委的集中统一领导，切实发挥好贯彻落实区委决策部署的组织保证作用和人大工作的领导核心作用。

3.行动上看齐, 做真抓实干的表率。做好新形势下人大工作，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，要善于把区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动，把人民当家作主体现在人大各项工作和活动之中，把依法治国基本方略落实到人大监督的各个方面，切实增强做好新时期人大工作的自觉性、坚定性和使命感。严格执行请示报告制度，及时向区委请示报告人大行权履职中的重大问题、重要事项，确保区委的要求在人大工作中得到全面有效落实。

二是始终坚持围绕中心，强化责任担当，进一步提升服务大局的水平

常委会要准确把握新鄞州发展所处的历史方位，善于从全局的高度来思考和谋划人大工作，找准服务全区中心工作的路径和抓手，加快促进融合发展，切实担负起人大在推进新鄞州建设中的职责。

4.顾大局，主动为深化改革助力。要以服务改革发展大局为己任，从面临的新形势、新任务和人大工作的性质、特点出发，找准履职的切入点和结合点，深化对事关全区经济社会发展全局问题的研究，做好人代会期间各项工作报告、计划、预算的审查批准工作，适时就深化改革、推进法治、改善民生等重大事项作出决议决定，探索建立讨论决定重大事项清单制度，制定讨论决定重大事项年度计划，有效推进行使重大事项决定权的科学化规范化，推动构建党委决策、人大决定、政府执行的权力运行格局，为全区改革发展提供有力支撑。

5.讲实效，主动为新鄞州发展建功。聚焦“名城强区”建设，积极行权履职，着眼于促、立足于帮，抓大事、议大事、督难事，不断增强监督的实效性、权威性和影响力。要把区委重视、政府关注、群众关切、人大可为的事项，作为监督的切入点和着力点，科学确定本届人大监督工作的重点，紧紧围绕“十三五”规划修编、“中国制造2025”等全区中心工作，认真组织视察、调研和检查，强化人大集智创新、齐心攻坚、聚力突破的独特优势，充分发挥常委会在新鄞州建设中的职能作用。要把带有全局性、长远性、根本性的重点工程建设、重大项目推动、重要事项落实作为监督重点，及时有效解决重点工作中的难点问题和突出矛盾，督促全区重点工作顺利推进。要进一步创新监督方式，加强对专题调研、专项审议、绩效评估等方法的综合运用，开展对质询、特定问题调查等刚性手段的探索运用，打好监督“组合拳”，提高监督实效性。

 6.善尽责，主动为“法治鄞州”建设添彩。坚持站在民主法治建设的第一线，紧扣事关深化法治建设的源头性、根本性、基础性问题，围绕严格执法、公正司法、全民守法，综合运用执法检查、专项审议、备案审查等形式加强监督，深入实施宪法宣誓制度，确保宪法法律在我区得到全面遵守、严格执行。坚持把宪法和地方组织法、代表法、选举法、监督法等重要法律，作为人大行使各项权力、开展各项工作的依据，带头学法、懂法、讲法、守法，不断完善常委会议事规则、工作制度，提升依法行权的能力。

三是始终坚持人民至上，强化为民担当，进一步增强纾解民困、改善民生的能力

常委会要坚持走群众路线，把代表好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，做到胸怀大局、心系百姓，充分听取民意，广泛集中民智，真实反映民愿，促进事关人民群众切身利益问题的解决。

7.民生为先，回应社会关切。牢记党的宗旨，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，重点关注“最多跑一次”改革、综合行政执法改革、剿灭劣V类水体暨“污水零直排区”建设、省级生态文明建设示范区创建、“整洁田园、美丽农业”建设、教育均衡、食品安全等事关群众切身利益的热点难点，强化一抓到底的韧劲，认真督促“一府一委两院”回应社会关切，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上打通联系服务群众“最后一公里”，让群众共享改革发展的成果，不断提高人民群众的满意度。

8.深化联系，密切和代表及人民群众的关系。深入贯彻全国人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，完善“两联系一发挥”制度，建立常委会组成人员分工联系代表制度，完善代表联系群众和邀请代表参与常委会重大活动等做法，扩大代表对常委会工作的参与面。坚持重要情况通报会制度，拓宽代表知情知政渠道。致力于健全完善闭会活动参与平台、联络服务选民平台，实现全覆盖、全参与、常活动的要求。着力健全建议办理机制、履职评优机制，激发代表履职热情，充分发挥代表主体作用。

9.扩大参与，加强公开透明。进一步扩大公民有序政治参与，主动向社会公众征集对常委会工作的意见建议，尤其是常委会重大决策、重要活动要广泛征求代表和社会各界的意见建议，着力提升公民对人大工作参与的广度和深度。增强人大工作的公开性和透明性，及时公布重大监督事项、重大决议决定。主动适应“互联网+”新形势，运用大数据等新技术，深化人大信息资源开发利用，加强人大信息化建设，增强人大工作公信力影响力。

四是始终坚持与时俱进，强化使命担当，进一步推动人民代表大会制度的创新实践

常委会要坚持以创新引领人大工作，在历届人大打下的坚实基础上，按照“总结、继承、完善、提高”的原则，着力研究新形势下人大工作的规律和特点，不断探索人大行权履职的新途径和新做法，力求形成一批全市领先的工作制度和工作方法，为推动人民代表大会制度与时俱进贡献更多的鄞州元素、鄞州素材、鄞州经验。

10.夯实基础，完善体制机制。重视常委会制度建设，健全与“一府一委两院”联系沟通机制，完善人大代表票决制、预算绩效监督、建议办理工作“绩效评估”等在全市乃至全省有影响力的制度，着力形成更具全局性的工作导向、搭建更具权威性的行权规则、健全更具实效性的履职方式、构建更具科学性的运行机制。强化全区人大工作“一盘棋”思想，加强对镇、街道人大工作的指导，鼓励基层人大开展探索创新，健全上下联动工作机制，注重发挥镇、街道人大参与监督、重大事项决定、法律法规实施等方面的作用，不断提升全区人大工作的整体水平。

11.注重调研，推动理论创新。建立重点课题立项管理机制，形成年度重点课题立项计划。健全基层调研联系点制度，加强基层调研。围绕全区中心工作和常委会重点工作，认真组织调查研究，充分发挥常委会工作机构的作用，形成高质量的调研报告。探索建立人大智库，加强对人大工作中重大问题的前瞻性研究，为人大工作创新发展提供有力支撑。注重调研成果的转化应用，把意义重大、事关全局，影响深远的重大调研成果及时转化成为常委会的决议、决定，推动人民代表大会制度理论创新和实践创新。

12.总结提炼，强化新闻宣传。大力宣传富有鄞州特色的人大制度理论研究和探索，及优秀人大代表履职经验，不断丰富365bet官网体育投注开户制度创新发展的理论与实践成果，有效反映人大制度在鄞州的实践与成就。积极推进人大宣传工作制度化、程序化、规范化，建立完善人大新闻报道、沟通协调、表彰激励等制度，及时向新闻媒体通报人大工作安排和重要会议活动计划，确保人大宣传工作有序开展。

五是始终坚持勤政廉洁，强化担当能力，进一步汇聚奋发干事的合力

常委会要始终把作风建设作为重要任务，把教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果体现在人大工作各方面，着力加强学习型、法治型、创新型、效能型、服务型机关建设，全面提高机关综合素质和服务水平，努力把常委会机关建成政治强、业务精、风气正、廉洁好的模范集体。

13.勤学善思，保持一流学风。坚持抓好宪法和法律的学习，抓好党和国家路线方针政策的学习，抓好市场经济、现代科技等方面知识的学习，注重个人学习和集体学习相结合，不断提高理论素养和履职能力，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，勇于实践、锐意创新的模范，求真务实、为民履职的模范。

14.踏实干事，弘扬一线精神。认真落实“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动，经常深入基层、深入群众、深入实践，到一线去依法监督，到一线去行权履职，到一线去推动发展，切实干好法律所赋、发展所需、群众所盼、人大所能的工作，真正把履职的心思集中在“想干事”上，把履职的能力展现在“会干事”上，把履职的目标落实在“干成事”上，自觉践行主动到一线、始终在一线的实干精神。

15.严守纪律，塑造一流形象。牢记纪律规矩是不可逾越的红线，始终将纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省、市、区委的相关要求，认真贯彻准则条例，切实抓好从严治党各项工作。继续巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弛而不息抓好作风建设。按照市委从严锻造“四铁”干部队伍的决定要求，着力加强常委会自身建设，努力打造一支务实、为民、清廉的团队，树立地方国家权力机关的良好形象。