为贯彻落实省、市、区委关于“五水共治”的决策部署，有效改善我区的生态环境，经研究，自今年4月起，区人大常委会将组织全体人大代表开展“剿灭劣Ⅴ类水、人大代表在行动”主题活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻区委“五水共治”战略部署，全面落实剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神，动员和组织全体人大代表积极响应、率先行动、凝聚力量，进一步形成全区治水的强大合力，为实现“绝不把污泥浊水带入全面小康”，贡献出人大代表应有的智慧和力量。  

 二、主要任务

    根据区人大常委会《关于全面推进剿灭劣Ⅴ类水体暨创建“污水零直排区”的工作方案》（鄞人大常办〔2017〕8号）的总体安排，本次主题活动，要结合代表来自选区、植根基层的天然优势，充分发挥代表们在这次劣Ⅴ类水剿灭战中的主体作用，具体要引导代表带头当好“四个员”：

    一是要广泛联系选民，引导代表带头当好“剿灭劣Ⅴ类水”的宣传员。各镇人大主席团、人大各街道工委要依托全区已建立的联络中心、联络站、“网上窗口”等平台，组织代表走进选区、走近选民，积极开展专题接待活动。一方面，要通过活动及时向选民宣传省、市水污染防治的法律法规、宣传当前的治水部署，发动身边选民，共同寻找污染源头、共同督查薄弱环节、共同研究治理良策，进而全力营造人人关心治水、人人参与治水、人人服务治水的强大声势。另一方面，要同步收集、梳理、汇总和反映来自选民的意见建议，通过汇聚智慧、凝聚力量，全力打好这次劣Ⅴ类水的剿灭战。

    二是要强化跟踪巡查，引导代表带头当好“剿灭劣Ⅴ类水” 的监督员。当前，《鄞州区剿灭劣Ⅴ类水体行动方案》、《鄞州区创建“污水零直排去区”工作实施方案》已制定出台，一场声势浩大的剿灭战已全面打响。要引导广大代表紧紧围绕“截污纳管、底泥清除、产业整治、生态修复”等系列部署，就近就地参与、跟踪好整治情况。一方面，要力所能及地协助破解施工过程中的困难与问题，全力确保整治工作顺利推进。另一方面，对于跟踪督查中发现的薄弱环节、突出问题，要第一时间汇总起来、反映上来，确保这项整治行动不走过场、取得实效。

    三是要注重以身作则，引导代表带头当好“剿灭劣Ⅴ类水”的示范员。要剿灭劣Ⅴ类水，表象在河里，根子在岸上。为此，要引导广大代表紧紧围绕全面创建“污水零直排区”的奋斗目标，在加大对各种破坏水环境、水资源和水利设施问题督查的同时，更要引导广大代表自觉守法，从我做起，当好表率，在生产、生活中，带头杜绝和抵制各种直排、偷排污水行为，带头融入到水环境的整治与保护中来，努力树立起作为一名人大代表应有的社会形象。

    四是要突出成效检验，引导代表带头当好“剿灭劣Ⅴ类水”的战斗员。根据部署，要在年底前全面剿灭劣Ⅴ类水，任务空前的艰巨和紧迫。为此，各镇人大主席团、人大各街道工委要在第一时间组织广大代表，深化对当前最突出、最紧迫、最薄弱河道进行聚焦的同时，更要注重整治后的常态巡查、长效跟踪、及时查验好治理成效。对于整治后出现的反弹问题，要善于通过约见问询、提出闭会建议以及开展专题审议等手段，督促政府及其职能部门积极健全和完善长效机制。

三、方法步骤

本次主题活动，自4月下旬启动至年底结束。各代表中心组以及各代表小组要按照常委会的统一部署，采用分级牵头、联动实施的方式，共同推动本次主题活动取得应有成效。

第一步：宣传动员，力求人人受重视。从4月上旬起，各镇人大主席团、人大各街道工委要采用动员会、学习会、培训会等形式，积极动员区、镇两级代表率先垂范，自觉投身到主题活动中来。同时，要结合活动要求，积极邀请驻鄞州的全国、省、市人大代表一起参与进来，努力争当治水的宣传员、治水的监督员、治水的示范员和治水的战斗员。

第二步：明确分工，力求人人有担当。4月下旬，各镇人大主席团、人大各街道工委要结合当地实际，认真制定好具体的实施方案，明确责任分工，要力求体现：广大代表人人能联系一次选区、人人能关注一个整治项目、人人能跟踪一段问题河道、人人能贡献一份治水力量。

第三步：组织实施，力求人人都参与。5月上旬至10月底，各镇人大主席团、人大各街道工委要结合自身实际，统筹安排一次“剿灭劣Ⅴ类水”专题视察和一次专题接待选民活动。7月份常委会还将集中力量，在全区层面统一开展“聚焦治水主题月”活动，具体包括：一是以重点跟踪省控、市控断面治水成效为切入点，开展一次专项审议活动；二是组织全体代表，开展一次“我为治水献一策”金点子征集活动；三是以“问诊治水”为主题，安排常委会领导开展一次专题接待代表日活动；四是结合代表建议工作实际，就“涉水”建议办理成效开展一次集中督查活动。

第四步：回顾总结，力求人人有作为。11月底，各镇人大主席团、人大各街道工委要收集好代表参与主题活动的具体情况，对于涌现出的先进事迹和先进分子，要予以宣传表彰。同时，要根据代表的反馈，认真分析好当前治水行动中的现状与不足，提出下步的对策建议，并于12月10日前，将活动的总结报区人大常委会代表工委。

四、几点要求

1、要强化领导，提高认识。组织好这次主题活动，是贯彻省、市、区委决策部署的重要举措，也是密切代表与选民联系、增强闭会期间代表活动实效的一次具体实践，为此，各镇人大主席团、人大各街道工委要切实加强组织领导、充分发挥各代表中心组以及代表小组负责人的作用，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，确保这次主题活动依法有序、深入实施。

2、要精心组织，注重实效。在本次主题活动开展过程中，各镇人大主席团、人大各街道工委要紧密结合本地、本流域的治水实际,突出问题导向，聚焦重点任务，把发现问题、反映问题以及推动问题解决贯穿于整个活动的全过程，切实推动“劣Ⅴ类水剿灭战”各阶段、各环节、各方面的工作不断走向深化，年底前顺利完成预定的治水任务。

3、要加强宣传，营造氛围。要立足代表履职实际，加强对本次主题活动的宣传策划，通过综合运用电视、报纸、网络、刊物等宣传媒介，大力宣传本次活动的进展与成效，大力宣传活动中涌现出来的先进典型、先进事迹。通过营造良好的舆论氛围，进一步调动并激发广大代表的履职热情。