勇于面对挑战         敢于迎难而上         善于改革创新         全面建成更高水平的小康社会

区十七届人大一次会议隆重开幕

陈伟俊等任大会执行主席 陈国军作政府工作报告 陈明志主持

区十七届人大一次会议隆重开幕。图为大会主席台。

    2月8日上午，备受瞩目的宁波市鄞州区第十七届人民代表大会第一次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。出席大会的300多名区人大代表听取了代区长陈国军代表区政府所作的政府工作报告。

    本次大会应到代表309名，实到代表307名，符合法定人数。

    本次大会的执行主席是：陈伟俊、陈国军、陈明志、陈振国、史济权、毛春阳、王自强、沈权、郑坤法、忻国龙、钱苗山、高强华、张世华、吴柏宏、崔伟高、叶天奔、陈  虹、张光宏、徐祖良、戴华祥、谢识才。

    在主席台上就座的还有：大会主席团成员，区四套班子其他领导及市委提名人选，正区级离退休老同志。

    上午9时，主席团常务主席、执行主席陈明志宣布大会开幕，全体起立，奏国歌。

伴随着热烈的掌声，代区长陈国军开始代表区人民政府向大会作政府工作报告。

    政府工作报告共三个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年奋斗目标以及2012年政府工作；三、加强公共服务型政府建设。

    陈国军在回顾过去五年来的工作时说，2007年到2011年的五年是全区上下克难攻坚、争先创优的不平凡五年。面对严峻复杂宏观形势带来的新挑战，面对自身发展提出的新要求，区政府在区委的领导和区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观为统领，大力实施“三大行动纲领”，深入落实“幸福民生40条”，顺利完成了区十六届人大历次会议确定的各项任务，经济转型升级取得明显成效、城乡统筹发展呈现良好局面、社会民生事业实现全面发展、经济社会发展焕发生机活力，区域经济实力大幅提升，发展质量明显提高，人民生活显著改善。

    陈国军说，五年的奋进历程和发展成果，凝聚着全区上下的心血和智慧，包含着社会各界的关心和支持，回顾过去五年的工作，我们深切体会到，科学发展是富民强区的根本出路，只有高点定位、加快转型，才能营造优势、跨越提升；改革创新是富民强区的根本动力，只有解放思想、思进思变，才能突破瓶颈、率先领先；统筹协调是富民强区的根本路径，只有内外联动、整体推进，才能持续发展、全面进步；民生幸福是富民强区的根本目的，只有以人为本、共建共享，才能凝聚人心、促进和谐。他代表区人民政府，向全区人民、各界人士、驻鄞解放军和武警官兵，向外来建设者、投资者以及所有关心支持鄞州发展的海内外友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    陈国军指出，今后五年，是鄞州加快转型升级、推进创新发展的关键时期，也是全面建成小康社会、率先基本实现现代化的攻坚阶段。根据区第十三次党代会精神，新一届政府工作指导思想是：坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻中央和省市的战略部署，结合建设“三城三区”，按照“科学发展、创新创优、跨越率先”要求，紧扣当好科学发展排头兵这一目标，抓牢转型升级这一主线，激发开放创新这一动力，突出惠民富民这一根本，大力实施发展质量提升、建设质量提升、文化质量提升、生活质量提升、生态质量提升“五大战略”，全面建成更高水平的小康社会，着力打造质量新鄞州。总的奋斗目标是：科学发展水平全省率先，更高水平小康社会率先建成。为实现上述目标，今后五年，要牢固确立“经济转型、质量为上”理念，深入实施发展质量提升战略；牢固确立“城乡统筹、融合为重”理念，深入实施建设质量提升战略；牢固确立“文化建设、引领为先”理念，深入实施文化质量提升战略；牢固确立“幸福生活、民生为本”理念，深入实施生活质量提升战略；牢固确立“持续发展、生态为基”理念，深入实施生态质量提升战略。

2012年是鄞州撤县设区10周年，也是新一届政府的开局之年。陈国军在报告中提出了今年政府工作总的要求：认真贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕打造质量新鄞州目标，积极实施质量提升“五大战略”，坚持不懈稳增长、调结构、抓创新，持之以恒强统筹、惠民生、促和谐，进一步转变工作作风、改进工作方法，努力在扩大有效投入、发展实体经济、培育新兴产业、促进城乡联动、打造文化品牌、加强社会建设管理等方面取得新突破，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全区经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长10%，一、二、三产业增长3.5%、10%和12%；财政一般预算收入增长12%；固定资产投资增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%和10.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内；节能减排完成市下达指标任务。

为完成上述目标，陈国军指出，要重点抓好六方面工作。一要着力促进经济平稳较快协调发展，把实体经济作为区域发展根基，强化工业主导地位，加速发展现代服务业，进一步扩大对内对外开放，不断增强区域经济竞争力。二要加快提升城市品质，坚持新型城市化主导，按照“东扩、西拓、南延、北提升”思路，优化区域空间布局，优化城市功能形态，优化城市服务管理，不断增强城市辐射带动力。三要深入推进城乡一体化发展，坚持工业化、城市化和农业现代化同步推进，转变农业发展方式，促进镇村联动建设，完善城乡基础设施，千方百计促进农业提质增效、农民持续增收、农村繁荣稳定，不断增强城乡融合推动力。四要努力增创可持续发展新优势，深化体制机制改革，坚持人口资源环境协调发展，构建区域创新体系，不断增强发展内生驱动力。五要大力建设文化强区，坚持先进文化引领，加大文化改革创新力度，打造区域文化品牌，做大做强文化产业，加快教育现代化步伐，积极推动文化大发展大繁荣，不断增强区域文化软实力。六要全面提高社会建设管理科学化水平，坚持民生优先导向，注重提高发展包容性，保障群众安居乐业，推进“健康鄞州”建设，创新社会管理机制，努力办好民生实事，不断增强幸福民生保障力。

    陈国军说，面对新形势、新考验，新一届政府必须始终坚持以人为本、执政为民理念，以改革创新精神和求真务实作风，全面推进政府自身建设，牢固树立改革创新意识，着力建设创新创优的有为政府；牢固树立服务是天职的理念，着力建设善作善成的高效政府；牢固树立艰苦创业思想，着力建设勤政廉政的为民政府，努力提高政府公信力、执行力，切实担当起推动鄞州科学发展继续走在前列的使命和责任。

    陈国军最后强调，伟大的时代赋予我们光荣的使命，未来的伟业召唤我们开拓奋进。让我们在区委的坚强领导下，勇于面对挑战，敢于迎难而上，善于改革创新，为开创鄞州经济社会转型发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

列席本次会议的有：区人民政府组成人员，区级机关各部门负责人，各镇乡人大、政府领导，各街道办事处领导，不是代表的副区级领导和副区级及以上离退休老同志，区十六届人大常委会委员和在我区的全国、省、市人大代表。

    出席区政协十五届一次会议的全体政协委员也列席了会议。