宁波市鄞州区第十七届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2016年8月9日举行。区人大常委会主任王自强，副主任忻国龙、黄新山、高强华、吴柏宏、崔伟高、叶天奔和委员共23人出席会议。区委常委、常务副区长沈权，区人民法院院长王松来，区人民检察院检察长华志苗，区人大常委会各委办主任、副主任、调研员、副调研员，区政府办公室和有关部门负责人，部分人大街道工委负责人列席会议。区委组织部副部长毛孟军应邀参加会议。

会议纪要如下：

一、会议听取并审议了区发展和改革局局长钱春芳受区人民政府委托所作的《关于宁波市鄞州区2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年以来，区政府紧紧围绕区十七届人大五次会议确定的目标，主要经济指标稳中有升，基本实现了“半年红”。但是，从整体经济形势看，仍存在几方面问题：一是缺少新的经济增长点，经济发展后劲明显不足，特别是近几年新引进的一批大工业项目产出率不高；二是政府对传统产业重视不够，导致企业投资意愿不强；三是相当一部分传统工业企业依然存在市场需求不足、用工成本上涨、融资难等老问题,经营压力仍然较大。会议建议，要高度重视实体经济发展，坚持工业强区战略，在资源要素、政策导向上要向实体企业倾斜；要把好招商引资的准入关，致力于引进优质大项目、国内外高端产业项目，大力培育新的经济增长点；要努力提升城市品质，实施精细化、智慧化管理，不断强化城市综合服务功能；要加快美丽村镇建设，联动推进新城区、卫星城、中心镇、小城镇和新农村建设，深入推动城乡一体化发展；要按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”要求，高标准完善公共服务体系，大力实施民生实事工程，着力增强群众满意度和幸福感。

二、会议听取并审议了区财政局局长钱芳受区人民政府委托所作的《关于2016年上半年全区和区级财政预算执行情况的报告》。会议认为，上半年，我区财政预算收支执行情况总体良好，实现财政总收入203.6亿元，同比增长5.5%，公共财政预算收入增长8.2%，实现了时间过半、任务过半的目标。但是，仍存在缺少增量税源，增速明显放缓，发展后劲不足等问题，需要引起高度重视。会议建议，要加大减税降费、稳增促调政策力度，着力培育增量财源，重点扶持实体经济发展；要优化支出结构，坚持“量入为出、统筹兼顾、突出重点”的原则，统筹资金用于保障重点领域和薄弱环节；要深化预算管理改革，继续贯彻实施新预算法，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；要贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费条例，坚决压缩行政经费和一般性支出；要加强镇乡财政管理，稳步推进镇乡财政质量化体系建设，确保我区镇乡财政管理水平处于全国领先水平。

三、会议听取并审查了区财政局局长钱芳受区人民政府委托所作的《关于2015年全区和区级财政决算草案的报告》。结合审计工作报告，会议决定批准鄞州区2015年区级财政决算。

四、会议听取并审议了区审计局局长徐源忠受区人民政府委托所作的《关于2015年区财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。会议认为，审计工作报告反映的问题真实具体，提出的建议切实可行，会议对此表示充分肯定。会议建议，要依法加强收入征管，做到依法征收，特别要加强对非税收入的征管工作。要强化专项资金管理，特别对于专项资金超范围、超额度、超进度补助，以及基本支出挤占项目经费、专项资金未专款专用等问题，相关部门应及时纠正，引以为戒。要规范财政财务管理工作，特别要加强招投标和国有资产监管，进一步强化责任追究，坚决杜绝知法违法。

五、会议听取并审议了区政府办公室主任王煦受区人民政府委托所作的《关于区十七届人大五次会议代表建议办理情况的报告》。会议认为，区政府所属45个部门（单位）共受理区十七届人大五次会议期间代表提出的各类建议242件，所有建议均已在6月1日规定期限内办复，代表对办理工作的满意和基本满意率为99.6%，对办理结果的满意和基本满意率为98%，会议对此予以肯定。会议建议，区政府及各承办单位要进一步增强责任意识、担当意识，强化主协办责任，加大协作力度，创新办理方式，提高办理工作质量；要把提高“建议解决率”作为代表建议办理工作的重点，积极寻求解决办法，落实工作措施，加强与代表的联系沟通，实现政府与代表的良性互动；要加大督办力度，组织开展好代表建议办理工作“回头看”活动，严格办理工作考核制度，确保建议办理工作取得实效。

六、会议听取了区司法局局长俞林明受区政府委托所作的《关于“六五”普法工作实施情况和“七五”普法规划说明的报告》和区人大常委会法制工作委员会主任陈丽英受主任会议委托所作的《关于开展第七个五年法治宣传教育的议案》。经审议，通过了《宁波市鄞州区人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。

七、会议听取了区规划分局局长陈建权受区政府委托所作的《关于姜山镇走马塘村、章水镇蜜岩村等六个历史文化名村保护规划成果的报告》。会议认为，《保护规划》符合各村实际情况和今后发展要求，规划方向明确，措施得当，基本可行。会议建议，要加强历史文化名村的整体性保护，保持和延续古村传统格局和历史风貌，维护村落风貌的真实性、协调性和完整性；要加强对古村文化遗产专项保护，对文保单位、文保点和历史建筑及周边环境以保护和修缮为主，杜绝大拆大建，对非物质文化遗产要按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针加强保护；要妥善处理好建设与保护的关系，坚持保护、传承、利用并重；要引入社会力量参与古村保护，扩大融资渠道，建立多元经济保障体制。

八、会议听取了区人大常委会副主任高强华受主任会议委托所作的有关区人大代表辞职议案的提请。经审议，通过了关于接受陈洪勇请求辞去区十七届人民代表大会代表职务的决定。

九、会议听取了区委常委、常务副区长沈权受陈国军区长委托所作的有关人事任免议案的提请。经审议，决定任命徐梦周为宁波市鄞州区人民政府副区长。

十、会议听取了区人大常委会副主任高强华受主任会议委托所作的有关人事任免议案的提请。经审议，任命汤晓岚为宁波市鄞州区人大常委会潘火街道工作委员会副主任，翁萍华为宁波市鄞州区人大常委会中河街道工作委员会副主任，戴铁军为宁波市鄞州区人大常委会钟公庙街道工作委员会副主任，许惠苏为宁波市鄞州区人大常委会石碶街道工作委员会副主任，免去戴铁军的宁波市鄞州区人大常委会潘火街道工作委员会副主任职务，姜亚君的宁波市鄞州区人大常委会中河街道工作委员会副主任职务，史海良的宁波市鄞州区人大常委会钟公庙街道工作委员会副主任职务，杨梅芬的宁波市鄞州区人大常委会石碶街道工作委员会副主任职务。

十一、会议听取了区委组织部副部长毛孟军所作的有关人事任免事项的说明。

会议由区人大常委会副主任吴柏宏、崔伟高分别主持。

宁波市鄞州区人大常委会

         2016年8月19日